中国对境外非政府组织境内活动的监管研究
发布时间：2022-10-28 22:37
20世纪80年代以来,非政府组织在世界范围内蓬勃发展并迅速普及,它们在扮演公共管理职能的承接者、促进者和监督者的角色,成为主权国家的政府合作伙伴的同时,也开始频繁活跃在国际舞台上。相对于本土非政府组织,来自境外特别是西方发达国家的非政府组织具有天然的优势和吸引力,其带来的国际资金、先进技术和管理经验能够促进东道国科技、民生、公益事业的发展,且有利于非政府组织之间的跨区域交流与合作。本文在肯定境外非政府组织积极作用的同时,重点关注境外非政府组织对其活动的东道国（主要为发展中国家）可能产生的直接或者间接的消极影响。主要包括直接进行的违法活动以及在合法形式下或利用法律“灰色地带”从事具有隐蔽性、从长远来看有损一国的政治安全和社会稳定的行为;对东道国的经济文化利益的潜在威胁;窃取东道国的数据和信息;破坏外交环境和国际秩序等。正因为境外非政府组织的特殊地位和可能造成的深远影响,是否应该对其进行监管以及如何监管这样的问题一直以来备受关注。文章在以法律视角探讨境外非政府组织监管必要性的基础上,将最新出台的《境外非政府组织境内活动管理法》做为研究蓝本,从准入制度、日常监管、资金财务三个方面分析境外非政...
【文章页数】：69 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
导论
一 研究背景和意义
1 研究背景
2 研究意义
二 国内外研究现状
1 国内研究现状
2 国外研究现状
三 研究设计
1 研究方法
2 研究的创新点
第一章 境外非政府组织概述
1.1 境外非政府组织的概念界定
1.2 境外非政府组织的功能与影响
1.2.1 境外非政府组织的积极作用
1.2.2 境外非政府组织的消极作用
1.2.3 小结
1.3 监管境外非政府组织的法律基础
1.3.1 境外非政府组织在国际法上的地位和渊源
1.3.2 境外非政府组织与属地管辖原则的适用
1.3.3 境外非政府组织的活动与东道国法治化的关系
1.4 小结
第二章 《境外非政府组织境内活动管理法》的主要内容
2.1 备案登记法律准入制的确立
2.1.1 登记设立代表机构
2.1.2 临时活动的审批和备案
2.2 以强化日常监管为主线的规范措施
2.2.1 备案和报告制度
2.2.2 监管措施
2.3 明确活动资金和财务状况公开透明化
2.4 《境外非政府组织境内活动管理法》之评析
2.4.1 《境外非政府组织境内活动管理法》的特点与突破
2.4.2 《境外非政府组织境内活动管理法》的不足
2.5 小结
第三章 境外非政府组织境内活动的监管法律比较
3.1 域外对境外非政府组织监管制度概述
3.1.1 发达国家对境外非政府组织的监管
3.1.2 转型及发展中国家对境外非政府组织的监管
3.2 域外非政府组织境内活动监管法律与我国之比较
3.2.1 境外非政府组织需要依法进行监管已成为共识
3.2.2 对税收政策的侧重不同
3.2.3 国际非政府组织的豁免
3.3 域外非政府组织境内活动监管制度之评析
3.3.1 对发达国家监管制度的综合评析
3.3.2 对转型及发展中国监管制度的综合评析
3.4 小结
第四章 完善我国对境外非政府境内活动监管的建议
4.1 《境外非政府组织境内活动管理法》后续细化与完善
4.1.1 继续完善配套措施、实施细则和法律解释
4.1.2 弥补管理职能短板,强化部门间协调合作
4.1.3 提升对信息监管的覆盖率
4.2 理性甄别,管制与引导并存
4.3 科学应对境外非政府组织在华活动的“灰色地带”
4.4 形成贯通的法律链
4.5 促进信息共享,加强国际交流与合作
结论
参考文献
附录
攻读硕士学位期间发表的论文
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]境外非政府组织因素对中国外交的影响及其应对[J]. 孙海泳. 国际展望. 2018(01)
[2]整合式吸纳:在华境外非政府组织管理的机制创新及其实践[J]. 赵环,高丽. 社会工作与管理. 2017(02)
[3]法观念差异下的境外NGO立法效应[J]. 贾西津. 中国非营利评论. 2017(01)
[4]国外非政府组织管理对我国维护国家政治安全的启示[J]. 王存奎. 中国人民公安大学学报(社会科学版). 2016(06)
[5]境外非政府组织涉华活动对我国政治安全的影响及对策研究[J]. 何军,王焱. 云南警官学院学报. 2016(03)
[6]发展与控制之间:中国政府部门管理社会组织的策略变革[J]. 田凯. 河北学刊. 2016(02)
[7]浅析拉美国家非政府组织管理体制[J]. 范蕾. 拉丁美洲研究. 2016(01)
[8]控制与赋权:中国政府的社会组织发展策略[J]. 敬乂嘉. 学海. 2016(01)
[9]俄罗斯非政府组织立法动态分析[J]. 贾少学. 人民论坛. 2015(08)
[10]以法治建设引领和规范民政事业发展[J]. 李立国. 中国民政. 2015(04)
硕士论文
[1]越南对外国非政府组织的管理模式研究[D]. 潘妙翠.广西大学 2017
[2]境外非政府组织在华活动的“灰色地带”研究[D]. 贾同辉.中共中央党校 2016
[3]对在华境外非政府组织的财务监管研究[D]. 李昌姣.湖南大学 2016
[4]我国政府对在华境外非政府组织管理的法律制度研究[D]. 刘范.湖南大学 2016
[5]涉外非政府组织的政府监管研究[D]. 杜晓溪.华东政法大学 2015
本文编号：3697416
【文章页数】：69 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
导论
一 研究背景和意义
1 研究背景
2 研究意义
二 国内外研究现状
1 国内研究现状
2 国外研究现状
三 研究设计
1 研究方法
2 研究的创新点
第一章 境外非政府组织概述
1.1 境外非政府组织的概念界定
1.2 境外非政府组织的功能与影响
1.2.1 境外非政府组织的积极作用
1.2.2 境外非政府组织的消极作用
1.2.3 小结
1.3 监管境外非政府组织的法律基础
1.3.1 境外非政府组织在国际法上的地位和渊源
1.3.2 境外非政府组织与属地管辖原则的适用
1.3.3 境外非政府组织的活动与东道国法治化的关系
1.4 小结
第二章 《境外非政府组织境内活动管理法》的主要内容
2.1 备案登记法律准入制的确立
2.1.1 登记设立代表机构
2.1.2 临时活动的审批和备案
2.2 以强化日常监管为主线的规范措施
2.2.1 备案和报告制度
2.2.2 监管措施
2.3 明确活动资金和财务状况公开透明化
2.4 《境外非政府组织境内活动管理法》之评析
2.4.1 《境外非政府组织境内活动管理法》的特点与突破
2.4.2 《境外非政府组织境内活动管理法》的不足
2.5 小结
第三章 境外非政府组织境内活动的监管法律比较
3.1 域外对境外非政府组织监管制度概述
3.1.1 发达国家对境外非政府组织的监管
3.1.2 转型及发展中国家对境外非政府组织的监管
3.2 域外非政府组织境内活动监管法律与我国之比较
3.2.1 境外非政府组织需要依法进行监管已成为共识
3.2.2 对税收政策的侧重不同
3.2.3 国际非政府组织的豁免
3.3 域外非政府组织境内活动监管制度之评析
3.3.1 对发达国家监管制度的综合评析
3.3.2 对转型及发展中国监管制度的综合评析
3.4 小结
第四章 完善我国对境外非政府境内活动监管的建议
4.1 《境外非政府组织境内活动管理法》后续细化与完善
4.1.1 继续完善配套措施、实施细则和法律解释
4.1.2 弥补管理职能短板,强化部门间协调合作
4.1.3 提升对信息监管的覆盖率
4.2 理性甄别,管制与引导并存
4.3 科学应对境外非政府组织在华活动的“灰色地带”
4.4 形成贯通的法律链
4.5 促进信息共享,加强国际交流与合作
结论
参考文献
附录
攻读硕士学位期间发表的论文
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]境外非政府组织因素对中国外交的影响及其应对[J]. 孙海泳. 国际展望. 2018(01)
[2]整合式吸纳:在华境外非政府组织管理的机制创新及其实践[J]. 赵环,高丽. 社会工作与管理. 2017(02)
[3]法观念差异下的境外NGO立法效应[J]. 贾西津. 中国非营利评论. 2017(01)
[4]国外非政府组织管理对我国维护国家政治安全的启示[J]. 王存奎. 中国人民公安大学学报(社会科学版). 2016(06)
[5]境外非政府组织涉华活动对我国政治安全的影响及对策研究[J]. 何军,王焱. 云南警官学院学报. 2016(03)
[6]发展与控制之间:中国政府部门管理社会组织的策略变革[J]. 田凯. 河北学刊. 2016(02)
[7]浅析拉美国家非政府组织管理体制[J]. 范蕾. 拉丁美洲研究. 2016(01)
[8]控制与赋权:中国政府的社会组织发展策略[J]. 敬乂嘉. 学海. 2016(01)
[9]俄罗斯非政府组织立法动态分析[J]. 贾少学. 人民论坛. 2015(08)
[10]以法治建设引领和规范民政事业发展[J]. 李立国. 中国民政. 2015(04)
硕士论文
[1]越南对外国非政府组织的管理模式研究[D]. 潘妙翠.广西大学 2017
[2]境外非政府组织在华活动的“灰色地带”研究[D]. 贾同辉.中共中央党校 2016
[3]对在华境外非政府组织的财务监管研究[D]. 李昌姣.湖南大学 2016
[4]我国政府对在华境外非政府组织管理的法律制度研究[D]. 刘范.湖南大学 2016
[5]涉外非政府组织的政府监管研究[D]. 杜晓溪.华东政法大学 2015
本文编号：3697416
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