新冠肺炎疫情防控中规范性文件的实效与法律规制

发布时间：2022-11-10 22:51

　　规范性文件在新冠肺炎疫情防控期间的广泛适用,因应了风险社会治理的现实需求、填补和替代立法空白的需求,以及实现多元政策目标的需求。因行政应急的特殊性,导致规范性文件也存在行政应急权力易扩张、内容易突破合法合理限度、发文程序随意等诸多困境。为有效发挥规范性文件的治理效用,应当以合法合理行政原则作为基本遵循,以备案审查和清理环节等作为程序保障,同时以公共卫生应急法制体系的建构作为路径前瞻。 

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、疫情防控期间规范性文件的实证考察
    （一）纵向视角：从中央到地方的政府主导型防控模式
    （二）横向视角：从负担类到授益类的全方位覆盖模式
二、规范性文件在疫情防控适用中的现实动因与困境
    （一）现实动因
        1. 风险社会治理的现实需求。
        2. 填补立法空白的需求。
        3. 实现多元政策目标的需求。
    （二）困境
        1. 文件制定主体的多元性易导致行政应急权力的扩张。
        2. 行政应急性的要求易导致文件内容突破合法合理行政的界限。
        3. 文件发布程序的随意性有损政府的公信力。
三、疫情防控规范性文件的法律规制
    （一）基本遵循：行政法治原则与比例原则
    （二）程序保障：关键环节、备案审查及清理程序的重视
    （三）路径前瞻：公共卫生应急法制体系的建构与完善


【参考文献】：
期刊论文
[1]司法文件的中国特色与实践考察[J]. 郭松.  环球法律评论. 2018(04)
[2]揭秘红头文件里的治国密码[J]. 毛予菲.  兰台内外. 2015(03)
[3]行政应急性原则的基础理念[J]. 刘莘.  法学杂志. 2012(09)
[4]应急行政的兴起与行政应急法之建构[J]. 戚建刚.  法学研究. 2012(04)
[5]中国非常法律的形成、现状与未来[J]. 孟涛.  中国社会科学. 2011(02)
[6]对行政应急性原则的法理探索[J]. 汤振宁,邵蓉.  中国药业. 2004(04)



本文编号：3705422