失独老人社会救助的法律保障机制研究
发布时间：2022-12-24 10:57
“失独老人”是在中国特有的计划生育政策影响下产生的特殊群体。上世纪80年代,为降低社会抚养比、提高经济发展速度,我国施行了独生子女政策,以牺牲部分公民生育权为代价迎来了近三十年的人口红利期。但独生子女家庭结构呈现出“倒金字塔”形的高风险状态,在我国现有社会保障体制下,一旦独生子女发生意外伤残、死亡,年迈的独生子女父母将陷入养老经济链断裂、心理创伤、社会支持不足等多重困境,成为迫切需要社会救助的失独老人。尤其是当前物质压力或追求生活品质等因素的作用下,仍有相当多的育龄青年选择只生一个,这使得“失独老人”在我国老年人中所占的比例将越来越大。在越来越多的失独老人面临物质、精神和养老等多重困境的同时,我国失独老人的社会救助工作却存在专门性立法缺失、社会救助权力边界模糊、国家特别扶助金标准设定不合理、地方特别扶助制度落实不到位等问题,失独老人的社会救助进程发展缓慢。基于此,本文试图通过文献计量分析、案例分析、比较分析等方法,以基本人权理论、社会协作理论、特别牺牲理论等法理为支撑,分析国内外相关立法和实践情况,最终为失独老人社会救助法律保障机制的完善提出建议。
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1.绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究内容和方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 重点、难点及创新点
1.4.1 重点和难点
1.4.2 创新点
2.失独老人社会救助的法律保障机制概况
2.1 核心概念界定
2.1.1 失独老人
2.1.2 失独老人的社会救助
2.1.3 失独老人社会救助的法律保障
2.2 法理基础
2.2.1 社会协作理论
2.2.2 特别牺牲理论
2.2.3 国家保护义务
3.失独老人社会救助法律保障机制的现状和不足
3.1 失独老人社会救助法律保障机制的现状
3.1.1 失独老人社会救助的立法现状
3.1.2 失独老人社会救助的地方实践
3.1.3 失独老人社会救助法律保障的基本操作流程
3.2 失独老人社会救助法律保障机制的不足
3.2.1 专门性立法缺失,相关法律规范执行力度低
3.2.2 社会救助责任主体相互矛盾,权力边界模糊
3.2.3 国家特别扶助金标准设定不合理,标准过低
3.2.4 地方特别扶助制度落实不到位,地区差异大
3.2.5 地方政府被动给付,救助工作缺乏创新性
4.失独老人社会救助法律保障的域外实践
4.1 日本的实践
4.1.1 成年人监护制度
4.1.2 集中养老制度
4.2 美国的实践
4.2.1 防范和惩戒涉老虐待制度
4.2.2 住房反抵押贷款制度
4.3 德国的实践
4.3.1 德国成年人照管制度
4.3.2 老年人照顾护理保险制度
4.4 借鉴和启示
5.对完善失独老人社会救助法律保障机制的建议
5.1 立法保障方面,完善相关立法
5.1.1 集中相关法律规定,避免法条过于分散问题
5.1.2 构建老年人监护制度,尊重自主决定权
5.1.3 明确失独老人养老保障权利,落实集中养老模式
5.2 社会救助金给付方面,提高计划生育扶助保障标准
5.2.1 填补立法空白,落实政府责任
5.2.2 类化救助项目,明确专项支出
5.3 社会保险给付方面,设置失独老人专项养老保险
5.3.1 强化国家财政支持,兼顾个人缴纳义务
5.3.2 加强立法支持,完善保险制度
5.4 服务给付方面,拓宽社会养老服务的范围与内涵
5.4.1 重视服务给付,细化服务类型
5.4.2 拓宽服务对象,明确责任主体
5.5 精神抚慰方面,建立失独老人的精神救助制度
5.5.1 明确相关主体的精神救助义务
5.5.2 赋予赡养人适度的报酬请求权
6.结语
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]“以房养老”的现状与挑战[J]. 孙博. 中国人力资源社会保障. 2019(03)
[2]以房养老的前景分析与政策建议——写在住房反向抵押养老保险推向全国之际[J]. 郑秉文. 武汉科技大学学报(社会科学版). 2018(06)
[3]失独者走出哀伤困境的影响因素分析——基于1084位失独者的调查[J]. 潘金洪,胡创奇,郝仁杰. 人口与发展. 2018(05)
[4]风险社会视角下失独家庭的政策支持机制——实践困境及范式转换[J]. 孔祥利. 北京行政学院学报. 2018(05)
[5]计划生育政策以来的独生子女数量及家庭结构分析[J]. 李汉东,王然,任昱洁. 统计与决策. 2018(13)
[6]1.76亿独生子女的养老焦虑:不敢死 不敢穷 不敢远行 父母只有我[J]. 甄苗条. 商讯. 2018(03)
[7]农村失独家庭的生命轨迹、弱势地位及扶助措施[J]. 吕世辰,王金,杨华磊. 中共山西省委党校学报. 2018(03)
[8]德国老年福利制度研究[J]. 刘冬梅. 社会政策研究. 2018(02)
[9]老龄化背景下中国失独老人的养老风险及其保障问题[J]. 程娟,牛原,刘芳. 中国老年学杂志. 2018(07)
[10]失独老人社会保障存在的问题及其破解——以南京市为例[J]. 郭秉菊,林小燕. 行政与法. 2018(03)
硕士论文
[1]构建面向失独家庭的协同帮扶机制研究[D]. 钟月恒.华南理工大学 2017
[2]失独家庭养老困境与应对策略研究[D]. 杨志学.辽宁大学 2017
[3]失独老人的救助政策研究[D]. 李浩.东北师范大学 2016
[4]我国失独家庭养老服务问题研究[D]. 巴婷.大连海事大学 2016
[5]农村失独家庭社会救助问题研究[D]. 蒋智昕.湘潭大学 2016
[6]我国失独老人的养老风险及其保障研究[D]. 黄剑锋.山东大学 2016
[7]龙泉驿区对失独老人财政救助的案例研究[D]. 刘福.电子科技大学 2016
[8]成都市农村失独老人养老问题研究[D]. 唐喆.四川省社会科学院 2015
[9]国家承担“失独”老人扶养义务的思考[D]. 周媛.西南政法大学 2015
[10]失独老人养老保障研究[D]. 安艳.河北大学 2014
本文编号：3726075
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1.绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究内容和方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 重点、难点及创新点
1.4.1 重点和难点
1.4.2 创新点
2.失独老人社会救助的法律保障机制概况
2.1 核心概念界定
2.1.1 失独老人
2.1.2 失独老人的社会救助
2.1.3 失独老人社会救助的法律保障
2.2 法理基础
2.2.1 社会协作理论
2.2.2 特别牺牲理论
2.2.3 国家保护义务
3.失独老人社会救助法律保障机制的现状和不足
3.1 失独老人社会救助法律保障机制的现状
3.1.1 失独老人社会救助的立法现状
3.1.2 失独老人社会救助的地方实践
3.1.3 失独老人社会救助法律保障的基本操作流程
3.2 失独老人社会救助法律保障机制的不足
3.2.1 专门性立法缺失,相关法律规范执行力度低
3.2.2 社会救助责任主体相互矛盾,权力边界模糊
3.2.3 国家特别扶助金标准设定不合理,标准过低
3.2.4 地方特别扶助制度落实不到位,地区差异大
3.2.5 地方政府被动给付,救助工作缺乏创新性
4.失独老人社会救助法律保障的域外实践
4.1 日本的实践
4.1.1 成年人监护制度
4.1.2 集中养老制度
4.2 美国的实践
4.2.1 防范和惩戒涉老虐待制度
4.2.2 住房反抵押贷款制度
4.3 德国的实践
4.3.1 德国成年人照管制度
4.3.2 老年人照顾护理保险制度
4.4 借鉴和启示
5.对完善失独老人社会救助法律保障机制的建议
5.1 立法保障方面,完善相关立法
5.1.1 集中相关法律规定,避免法条过于分散问题
5.1.2 构建老年人监护制度,尊重自主决定权
5.1.3 明确失独老人养老保障权利,落实集中养老模式
5.2 社会救助金给付方面,提高计划生育扶助保障标准
5.2.1 填补立法空白,落实政府责任
5.2.2 类化救助项目,明确专项支出
5.3 社会保险给付方面,设置失独老人专项养老保险
5.3.1 强化国家财政支持,兼顾个人缴纳义务
5.3.2 加强立法支持,完善保险制度
5.4 服务给付方面,拓宽社会养老服务的范围与内涵
5.4.1 重视服务给付,细化服务类型
5.4.2 拓宽服务对象,明确责任主体
5.5 精神抚慰方面,建立失独老人的精神救助制度
5.5.1 明确相关主体的精神救助义务
5.5.2 赋予赡养人适度的报酬请求权
6.结语
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]“以房养老”的现状与挑战[J]. 孙博. 中国人力资源社会保障. 2019(03)
[2]以房养老的前景分析与政策建议——写在住房反向抵押养老保险推向全国之际[J]. 郑秉文. 武汉科技大学学报(社会科学版). 2018(06)
[3]失独者走出哀伤困境的影响因素分析——基于1084位失独者的调查[J]. 潘金洪,胡创奇,郝仁杰. 人口与发展. 2018(05)
[4]风险社会视角下失独家庭的政策支持机制——实践困境及范式转换[J]. 孔祥利. 北京行政学院学报. 2018(05)
[5]计划生育政策以来的独生子女数量及家庭结构分析[J]. 李汉东,王然,任昱洁. 统计与决策. 2018(13)
[6]1.76亿独生子女的养老焦虑:不敢死 不敢穷 不敢远行 父母只有我[J]. 甄苗条. 商讯. 2018(03)
[7]农村失独家庭的生命轨迹、弱势地位及扶助措施[J]. 吕世辰,王金,杨华磊. 中共山西省委党校学报. 2018(03)
[8]德国老年福利制度研究[J]. 刘冬梅. 社会政策研究. 2018(02)
[9]老龄化背景下中国失独老人的养老风险及其保障问题[J]. 程娟,牛原,刘芳. 中国老年学杂志. 2018(07)
[10]失独老人社会保障存在的问题及其破解——以南京市为例[J]. 郭秉菊,林小燕. 行政与法. 2018(03)
硕士论文
[1]构建面向失独家庭的协同帮扶机制研究[D]. 钟月恒.华南理工大学 2017
[2]失独家庭养老困境与应对策略研究[D]. 杨志学.辽宁大学 2017
[3]失独老人的救助政策研究[D]. 李浩.东北师范大学 2016
[4]我国失独家庭养老服务问题研究[D]. 巴婷.大连海事大学 2016
[5]农村失独家庭社会救助问题研究[D]. 蒋智昕.湘潭大学 2016
[6]我国失独老人的养老风险及其保障研究[D]. 黄剑锋.山东大学 2016
[7]龙泉驿区对失独老人财政救助的案例研究[D]. 刘福.电子科技大学 2016
[8]成都市农村失独老人养老问题研究[D]. 唐喆.四川省社会科学院 2015
[9]国家承担“失独”老人扶养义务的思考[D]. 周媛.西南政法大学 2015
[10]失独老人养老保障研究[D]. 安艳.河北大学 2014
本文编号：3726075
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