试论对旋转门现象的规制

发布时间：2023-04-25 00:20

　　越来越多的商人从政、官员下海，使得旋转门现象进入到公众视野。旋转门现象是指的个体在政府内部和外部交叉任职，为相关利益集团牟利的现象。旋转门现象产生的因素很多，涉及到个人价值观的养成、公务员内部管理机制、法律制度以及舆论关注等。旋转门现象是一把双刃剑，它是经济发展的产物，符合人力资源合理配置的要求，有助于公务员队伍的新陈代谢，同时它会带来期权腐败、公权力私有化、破坏市场主体的公平竞争权等不利影响。其中最突出的矛盾是，“公务员离职后自由择业可能导致期权腐败从而损害公共利益”与“自由择业作为公民基本权利应受到宪法保护”之间的矛盾。对此笔者的立场为，应当设立并完善旋转门条款。腐败的本质是没有正确行使人民赋予的权力，从而违背人民意志的行为，近年来腐败呈现群体化、高官化、巨额化、期权化、新型化的特征。腐败作为政府工作中永恒的课题，随着反腐倡廉工作进一步加强，相应的法制建设必不可少。就我国的现状，旋转门条款作为反腐败法制建设中的一部分，是阻挡腐败的最后环节，具有强大的震慑力和强制力。 由于商人从政对公共利益的威胁小，本文中只讨论对官员下海的择业限制。从1993年国务院颁布的《国家公务员暂行条例》中的...

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摘要
ABSTRACT
1 绪言
    1.1 写作背景
    1.2 研究现状
        1.2.1 国内的研究现状
        1.2.2 国外的研究现状
    1.3 结构安排
2 旋转门现象的分析
    2.1 旋转门现象的原因
    2.2 旋转门现象的利弊
    2.3 规制旋转门现象的必要性
3 旋转门条款的分析
    3.1 我国规制旋转门现象的相关内容介绍
    3.2 旋转门条款的特征
    3.3 国外旋转门条款
        3.3.1 美国旋转门条款
        3.3.2 英国旋转门条款
        3.3.3 日本旋转门条款
4 我国旋转门条款的反思
    4.1 我国旋转门条款的不足
        4.1.1 立法语言表述不规范
        4.1.2 立法体系内部不合理
    4.2 我国旋转门条款修改应遵循的原则
    4.4 我国旋转门条款的修改建议
        4.4.1 模式的确立
        4.4.2 限制内容的完善
        4.4.3 罚则的完善
        4.4.4 赔偿制度与补偿制度相结合
5 结论
致谢
参考文献
附录
    A.作者在攻读学位期间发表的论文目录



本文编号：3800321