基层“一支队伍管执法”的桐庐实践与对策思考——以浙江省桐庐县分水镇为调研样本

发布时间：2023-05-21 21:59

　　<正>根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》和浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《关于深化综合行政执法改革的实施意见的通知》文件精神,浙江省在总结城市管理领域等综合行政执法改革经验基础上,在全国率先探索基层"一支队伍管执法"综合行政执法改革工作。2019年11月,经浙江省政府批复,选择了桐庐县分水镇等5个乡镇(街道)作为全省首批基层综合行政执法试点单位,探索以乡镇名义独立开展行政执法工作。

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【文章目录】：
一、浙江省桐庐县分水镇综合行政执法改革案例的典型性
二、分水镇综合行政执法改革的主要探索
    （一）科学合理赋权，加强要素保障，实现“放得下”目标
        1. 论证到位，强化需求导向赋职权。
        2. 人员场所双保障，强化各方统筹优配置。
    （二）树立“721”执法理念，开展执法规范化建设，实现“接得住”目标
        1. 树立“721”执法理念，构建良性执法管理机制。
        2. 着力执法规范化建设，夯实严格规范公正文明执法基础。
    （三）健全执法体系，推动智慧执法，强化执法培训，实现“管得好”目标
        1. 健全巡防体系，落实联合防控“一次检查”。
        2. 严格办案质量，加快推动智慧执法。
        3. 完善协作联动，形成县乡执法合力。
        4. 加强岗位练兵，提升执法人员能力水平。
    （四）强化法制审核，考核和执法监督并重，实现“有监督”目标
三、试点取得的主要成效和启示
    （一）“多头执法，重复执法”的现象得到有力遏制。
    （二）“看得见，管不着”的难题得到有效破解。
    （三）以综合执法为引领，法治乡村建设进程加快。
    （四）社会治理环境和群众满意度得到提升。
四、基层综合行政执法改革中存在的主要问题
    （一）基层执法力量保障问题。
    （二）权力清单动态调整机制问题。
    （三）执法限制问题。
    （四）执法队伍建设问题。
五、推动基层“一支队伍管执法”的若干对策
    （一）以县乡联动综合执法改革，破解基层“人从哪里来”问题。
    （二）适度放活基层权力清单调整权力，探索建立负面清单。
    （三）加大综合执法改革机构编制保障力度。
    （四）加强立法保障基层综合执法改革。



本文编号：3821501