我国河砂资源开发利用与保护法律问题研究

发布时间：2023-05-22 01:35

　　河道砂石资源是与人民的生产生活和国家重点工程建设密切相关的一种民生资源,也是一种基础资源、生态资源。随着我国生态文明建设理念的提出,河道砂石的生态功能越来越受到人们重视,但多年以来河道砂石资源开采呈现出多头管理、供需结构失衡、生态破坏严重的管理乱象。这些乱象不仅严重危害了河道生态环境也影响了人民的生产生活安全。本文通过对近10年的河道砂石管理法律制度及政策文件的梳理,结合管理实践梳理河道砂石资源开发利用过程中存在的法律问题。在借鉴国外先进做法的基础上,针对性提出完善相关法律法规的建议,以期对河道砂石资源开发利用管理有所帮助。本文总共分为五部分。第一部分,笔者介绍了研究河道砂石资源开发利用法律问题的现实背景及意义,论证河道砂石的生态价值和资源重要性,并对国内外河道砂石资源开发利用管理现状、存在问题及解决措施进行了综述。第二部分,笔者对我国河道砂石资源开发利用的法律和理论基础进行了分析,结合循环经济理论、生态补偿理论两方面对现行法律制度进行了梳理。第三部分,笔者对我国河道砂石资源开发利用管理实践现状及存在问题进行了整理归纳,如多头管理权责不清、市场供需结构失衡、执法不力生态破坏严重等。结合...

【文章页数】：56 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
1.绪论
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究目的与意义
    1.2 研究综述
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 研究内容与方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
    1.4 创新点与不足
2.河道砂石资源开发利用法律及理论基础
    2.1 河道砂石资源开发利用法律基础
        2.1.1 矿产资源法及水法有关规定
        2.1.2 河道管理条例及河道采砂地方性法规
        2.1.3 违法违规开采行为相关法律规定
    2.2 河道砂石资源开发利用与保护理论基础
        2.2.1 循环经济理论
        2.2.2 生态补偿理论
3.河道砂石资源管理问题及法律成因分析
    3.1 开发利用管理问题
        3.1.1 多头管理无序开采,市场供需结构失衡
        3.1.2 非法采砂屡禁不止
        3.1.3 补偿力度不足,生态破坏严重
    3.2 法律法规实施存在问题及成因分析
        3.2.1 立法结构缺陷
        3.2.2 法律冲突,缺少协调
        3.2.3 执法实施困境
4.国外相关立法及借鉴
    4.1 各国立法现状与管理体制
        4.1.1 美国立法现状与管理体制
        4.1.2 其他国家立法现状与管理体制
    4.2 国外河道采砂管理模式
        4.2.1 基于横向部门关系的模式划分
        4.2.2 基于行政权限的模式划分
    4.3 国外砂石开采环境治理措施与比较
5.完善河道砂石资源开发利用法律建议
    5.1 完善相关立法
        5.1.1 制定河道砂石资源专项管理办法
        5.1.2 科学规划引领,保护利用密切结合
        5.1.3 建立河道砂石资源综合利用制度
        5.1.4 建立河湖生态补偿制度,加速治理受损河道
    5.2 行政机关协调配合,保障河流顺畅安全
        5.2.1 协调法律冲突,清理不合理政策
        5.2.2 分段管辖,固堤护堤责任匹配
    5.3 加强执法惩处力度,规制违规开采行为
        5.3.1 明确违规开采河道砂石法律责任设定
        5.3.2 联合执法,建立联防预警制度
        5.3.3 公众参与,打击违规开采
6.结论
致谢
参考文献
附录



本文编号：3821743