中国医疗体制改革中的软法功能研究

发布时间：2024-03-16 15:58

　　随着公共治理的兴起，为公共治理提供制度依据的法规范也日益呈现多样化的发展势态。除了中央经过立法程序出台的法律法规和规章等硬法外，还有一些非经国家立法程序，不依赖于国家强制力保障，也没有法律约束力但可以产生实际效力的行为规则——软法，同样能在社会运行中调整人们的行为，规范社会秩序。软法具有创制主体多元、创制方式的民主协商、实施保障方式的多样、运行成本低等特点，能够在国家立法资源不足的情况下规范主体行为，回应社会的需要。 我国的医改方式长期以来是以中央行政命令方式来进行的，通过法律来规定政府和各主体在医改中的责任以明确各主体积极推动医疗体制改革义务的做法既少见也很难操作。这导致一方面各级政府在医改中赤膊上阵，而其他能够在医改中有所作为的主体被排除在外。在另一方面，因法律规范的缺乏，权利义务不明确，容易形成以领导人的意志来左右改革的方向，其结果有可能导致利益集团的生成反而变成医改的阻力。在当下的医疗卫生制度的运行中，我国出现了“看病贵”、“看病难"的社会现象，而国家医改一直以来却并没有找到很好的突破口。在医改中通过对软法的引入和重视，或许能够为医改打开一个好的局面：其一，它可以弥补国家规范在...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景及意义
    1.2 文献综述
    1.3 研究思路与研究方法
第2章 软法的理论界说
    2.1 对“软法”的界定
        2.1.1 软法的概念
        2.1.2 软法的性质
    2.2 软法的特征
        2.2.1 软法的法律的特征
        2.2.2 软法独特的个性特征
    2.3 软法的功能及现实意义
        2.3.1 软法的功能
        2.3.2 当前社会条件下软法对社会法治的意义
    2.4 当前医改中软法的主要表现形式及具体功效
        2.4.1 医改中软法的表现形式
        2.4.2 软法的具体功效
第3章 软法之治应对中国医疗体制改革中的经验借鉴
    3.1 市场与政府失灵对医改的负面影响
        3.1.1 我国医疗体制改革中市场失灵
        3.1.2 我国医疗体制改革中政府失灵
    3.2 应对市场和政府失灵的域外经验借鉴
        3.2.1 国际区域组织的治理经验
        3.2.2 英美等国医改中软法治理的实践
    3.3 国内医疗体制改革对软法的迫切需求
第4章 软法在医疗体制改革中的功能
    4.1 医疗体制改革中软法制定主体的多元性
        4.1.1 现实状况下医改中软法的制定主体
        4.1.2 多元主体参与医疗体制改革的动力分析
    4.2 软法治理在医疗体制改革中的具体功能
        4.2.1 为医疗体制改革提供制度供给
        4.2.2 整合医改中的各项利益
        4.2.3 满足医改试点的规范需要
        4.2.4 有助于医改中因时因地的制度建设
第5章 医疗体制改革中软法之缺陷及其完善
    5.1 医疗体制改革中软法存在的缺陷
        5.1.1 在医疗体制改中软法制定主体失格
        5.1.2 由经合作与协商生成的软法不足
        5.1.3 医疗体制改中软法缺乏硬法的有效引导
    5.2 医疗体制改中软法机制的完善
        5.2.1 在观念上重视软法的规范性功能
        5.2.2 完善软法主体机制
        5.2.3 构建软硬法分工合作治理模式
结论
参考文献
致谢



本文编号：3929769