留用地利用中的法律问题研究

发布时间：2024-05-30 00:29

　　留用地是政府征收农村集体经济组织土地后,为了安置失地农民的长久生计问题,根据被征收土地的总面积,按一定比例划给被征地的农村集体经济组织,让其用于生产和发展的一种建设用地。与其他几种传统的安置方式相比,留用地安置更能维护失地农民的财产所有权、生存权和发展权,它作为货币安置的一种辅助补偿手段,充分考虑了失地农民的就业、社会保障、和生活环境等问题。然而,我国对留用地的性质、使用方式、流转方式和条件都没有明确的法律规定,仅仅是通过各省市级地方政府自行制定规范性文件来管理。由于各地做法不一,地方规定与法律有冲突,导致留用地的使用和收益失去了法律的保障,因而对有关留用地的立法保护迫在眉睫。 笔者根据宪法、土地管理法和物权法的有关法条和理论,以文献阅读、资料采集为基础,结合实践现状,对留用地在制度层面和实践运作的问题进行深入探讨,并提出了相应的法律解决对策。论文由四部分组成。第一章讲述留用地的定义、性质、利用方式。第二章分析了留用地在制度层面和在实践运作中遇到哪些法律问题。第三章针对留用地存在的问题提出了立法改进的建议。第四章在通过构建留用地的配套扶持制度,确保留用地得到合法、规范和有序的利用。

【文章页数】：35 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
前言
第一章 留用地的性质及其利用现状
    1.1 留用地的定义
    1.2 留用地的性质
    1.3 留用地的用途及其利用方式
第二章 留用地的利用在制度层面和实践运作中存在的问题
    2.1 留用地的利用在制度层面存在的问题
        2.1.1 集体所有留用地的利用与法律规定的冲突
        2.1.2 国有留用土地的利用与法律规定的冲突
        2.1.3 留用地的权利主体不明且权能行使受限
        2.1.4 留用地权利的救济办法与程序缺失
    2.2 留用地的利用在实践运作中遇到的问题
        2.2.1 因难以获得用地指标而无法利用留用地的问题
        2.2.2 关于用地成本过高的问题
        2.2.3 非法违规使用留用地的问题
        2.2.4 留用地收益分配不公的问题
第三章 对留用地利用的立法保护
    3.1 从立法上明确留用地可以依法使用和流转
        3.1.1 留用地使用权应该进入市场的原因
        3.1.2 修改有关法律条文允许留用地依法使用、流转
    3.2 针对留用地管理专门制定一部行政法规
        3.2.1 明确留用地的使用方式和开发渠道
        3.2.2 明确留用地使用权的流转方式和条件
        3.2.3 科学规范留用地指标体系
        3.2.4 合理规划留用地和简化其审批程序
        3.2.5 规定留用地收益分配的指导办法
第四章 构建留用地的配套保障制度
    4.1 强制设立相应的集体经济组织来管理
    4.2 制定规范的村民议事规则
    4.3 制定留用地的政策扶持制度
    4.4 建立有效的基层激励和监督机制
结语
参考文献
致谢



本文编号：3984311