海南农垦农地使用权流转的制度变迁及模式选择

发布时间：2024-06-08 02:11

　　农地是海南农垦最基本的生产要素和重要资产,土地权利是海南农垦资产重组、经营体制转换的关键,涉及农垦职工的根本利益,也关系到海南土地资源的整体配置效率,是海南农垦各项改革的联结点。2008年7月,国务院批复同意了海南省政府《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》,海南农垦新一轮的体制改革就此拉丌了帷幕。海南农垦要实现“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”,达到区域协调发展的目的,就必须直面市场化、城乡一体化和农业现代化的机遇与挑战,就必须认真学习和借鉴其他相关省份、地区的先进经验,不断推进行土地使用权制度改革,实施切实可行的土地流转模式。 本文主要采用了实证分析法、归纳与演绎、比较与分类等逻辑分析方法,以及经济分析、价值分析等研究方法。首先对海南农垦成立以来的经营体制和农地制度进行历史回顾,并结合新一轮体制改革对完善农地制度的新要求,论证了海南农垦必须不断加快土地流转,推动土地使用权制度改革。通过列举成都、诸城、重庆、绍兴等国内几种典型的土地流转模式,进而提出海南农垦需要引入“股田制”模式的观点。在对“股田制”模式出现、发展等问题进行简要介绍后,文章又从农地利用现状、企业集团格局、政...

【文章页数】：43 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
引言
一、海南农垦农地使用权流转的制度变迁及改革重点
    (一) 海南农垦农地使用权流转制度变迁的背景
        1. 行政管理体制改革方面
        2. 经营体制改革方面
        3. 新一轮的体制改革方面
    (二) 海南农垦农地使用权流转制度变迁的过程
        1. 2004年的农地使用制度改革
        2. 2008年的非胶农地“两田制”改革
    (三) 海南农垦农地使用权流转的改革重点
        1. 农地国有资产监管方面
        2. 农地承包经营权方面
        3. 农地使用权流转方面
二、当前国内几种典型土地使用权流转模式的比较与借鉴
    (一) 成都(温江)模式
        1. 成都市土地流转的概况
        2. 成都市温江区土地流转步骤和方式
    (二) 山东诸城模式
        1. 诸城市土地流转的概况
        2. 诸城市土地流转的主要方式
    (三) 重庆模式
        1. 重庆市土地流转的概况
        2. 重庆市土地流转的主要方式
    (四) 浙江绍兴模式
        1. 绍兴市土地流转的概况
        2. 绍兴市土地流转的主要方式
    (五) 几种模式的特点比较与借鉴
三、海南农垦农地改革引入“股田制”模式的可行性分析
    (一) 海南农垦现有的农地利用状况
        1. 农地和生产单位布局分散
        2. 农地利用方式相对粗放
        3. 农地承包经营环节比较复杂
    (二) 海南农垦形成的企业集团格局
    (三) 海南农垦面临的政策制度优势
        1. 产业政策方面
        2. 财政和社会保障政策方面
        3. 国际旅游岛建设的政策方面
    (四) 海南农垦积累的农地改革经验
        1. 白沙龙江农场的“股份制香蕉”改革
        2. 乐东乐光农场的专业合作社改革
        3. 江苏农垦“模拟股份制”的经验学习
四、海南农垦农地改革引入“股田制”模式的障碍及法律规制
    (一) 完善农垦农地的承包经营权制度
        1. 依法确保农地承包经营权长期稳定
        2. 弱化农地使用权流转的程序性限制
        3. 规范农地承包费用的管理和监督
    (二) 设立农地流转中职工的权利保护机制
        1. 坚持协商、自愿、有偿的农地流转原则
        2. 确立职工家庭在农地流转中的主体地位
        3. 保护农地承包经营方土地股权的行使
    (三) 确保“股田制”模式实施的多元化
        1. 多元化实施“股田制”模式的前提
        2. 多元化实施“股田制”模式的路径
    (四) 健全“股田制”公司的风险防范机制
        1. 科学制定土地股权的价值评估标准
        2. 对农地承包经营权入股进行登记
        3. 对土地股权转让给予一定限制
        4. 对“股田制”公司的经营范围进行限制
    (五) 完善“股田制”实施中的社会保障机制
参考文献
后记



本文编号：3991298