河南省粮食安全保障地方立法若干问题研究

发布时间：2024-06-08 03:36

　　民以食为天,食以粮为先,确保粮食安全、解决人民吃饭问题,始终是治国理政的头等大事。在国家层面,《国家粮食安全保障法》正在起草;在地方层面,广东、贵州、浙江、福建等省份已经相继出台地方性法规或政府规章。通过立法手段确保粮食安全,已被普遍认同。河南省作为国家粮食主产区,历年粮食产量均位于全国前列,对保障国家粮食安全起到了重要作用。河南省粮食安全保障立法在保障省内粮食安全的同时,也有利于维护国家粮食安全。国家出台关于粮食安全的法律法规、省内出台涉及粮食问题的地方性法规及地方政府规章、省外出台的粮食安全保障条例(办法)等均能为粮食安全保障立法提供有利条件。在这种背景下,通过立法手段解决河南省粮食安全问题已经成为必然趋势。现阶段,河南省粮食安全仍然面临严峻挑战,在粮食生产方面,乱占耕地现象严重,耕地质量下降;粮食生产经济效益较低,大量农村劳动力人口流失。在粮食流通方面,粮食市场准入制度有待完善,粮食经营主体权益亟需立法保障,粮食安全预警法律制度也未确立。在粮食储备方面,粮食储备监管制度尚未健全,仍然需要立法引导;粮食仓储设施正在更新换代,也需要法律保护。在粮食消费方面,粮食质量安全保障制度不健全...

【文章页数】：43 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
一、引言
    (一)选题背景及意义
    (二)国内研究现状
    (三)研究内容和方法
二、粮食安全保障立法的理论阐释
    (一)粮食安全保障立法的理论基础
    (二)粮食的概念
    (三)粮食安全概念的演变
    (四)粮食安全的法律界定
三、河南省粮食安全保障立法的必要性和可行性分析
    (一)必要性分析
        1.粮食安全需要法律保障
        2.是保障国家粮食安全的现实需要
        3.是保障河南省粮食安全的迫切需要
    (二)可行性分析
        1.国家法律法规及规范性文件为河南省粮食安全保障立法提供依据
        2.河南省现行地方立法为粮食安全保障立法奠定基础
        3.其他省份立法实践为河南省粮食安全保障立法提供经验
四、河南省粮食安全保障地方立法的问题剖析
    (一)河南省粮食安全保障地方立法形式上存在的问题
        1.缺乏落实国家总体安全观的粮食立法
        2.粮食产后安全法治保障严重不足
    (二)河南省粮食安全保障地方立法内容存上在的问题
        1.耕地安全法律保障有待加强,种粮主体经济效益缺乏法律保障
        2.粮食流通管理制度存在缺陷,缺乏粮食安全预警法律制度
        3.粮食储备监管制度有待完善,粮食仓储设施建设缺乏法律保障
        4.粮食质量安全保障制度不健全,节粮减损法律制度尚未确立
五、河南省粮食安全保障地方立法的具体构建
    (一)立法目的
    (二)基本原则
    (三)粮食生产安全法律制度的构建
    (四)粮食流通安全法律制度的构建
    (五)粮食储备安全法律制度的构建
    (六)粮食消费安全法律制度的构建
结语
参考文献
致谢
个人简历



本文编号：3991394