我国饮用水安全监管权配置研究

发布时间：2024-06-28 22:46

　　饮用水安全监管权配置是指饮用水安全监管权中的各类权力和职能在饮用水安全监管主体之间的分配。我国的饮用水安全监管受到传统的“统一管理与分级、分部门相结合”模式的束缚。出现饮用水水源分割管理的现象,并产生了诸多弊端。从纵向关系上看,我国采取的是分级管理模式,以行政区划为单位,各区域内的生态环境主管部门对饮用水安全承担监管的职责,中央一般无法取代地方生态环境部门的执法权,从而导致了饮用水安全监管中存在地方保护主义。从横向关系上看,我国对饮用水安全监管是由生态环境主管部门实行统一监督管理,水利部门、农业部门、城市建设部门、卫生健康部门等分工负责,由于我国并未对生态环境主管部门的统一监督管理权与其他涉水部门的饮用水安全监管权的关系作明确、可操作的规定,导致在实践过程中经常出现各部门之间争夺权力、推卸责任的现象,不利于饮用水安全的监管工作。随着我国资源开发和经济发展战略的不断调整,各个部门开始呈现生态化管理的趋势,例如水利部也从传统的资源开发转变为资源开发与保护为一体综合管理,看似合情合理实际却破坏了生态环境主管部门对环境保护统一监督管理的职能。通过分析赤峰市水污染事件和太湖水污染事件两则案例,发...

【文章页数】：44 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
导论
    (一) 研究背景与研究意义
        1.研究背景
        2.研究意义
    (二) 国内外研究现状综述
    (三) 研究思路与研究方法
        1.研究思路
        2.研究方法
    (四) 可能出现的创新之处
一、我国饮用水安全监管权的基础理论
    (一) 饮用水安全
        1.饮用水安全的界定
        2.我国饮用水安全的现状
    (二) 监管权
        1.监管权的内涵
        2.监管权的类型
        3.监管权的特征
    (三) 饮用水安全监管权配置
        1.饮用水安全监管的界定
        2.饮用水安全监管权配置的理解
二、我国饮用水安全监管权配置的现状及问题
    (一) 我国饮用水安全监管现状
        1.饮用水安全法律法规
        2.饮用水安全管理制度
        3.饮用水安全监管机构
    (二) 我国饮用水安全监管权配置存在的问题
        1.生态环境主管部门与水行政主管部门职权重叠——以赤峰市水污染事件为例
        2.饮用水安全监管部门之间缺乏协调机制——以太湖水污染事件为例
        3.中央与地方生态环境主管部门未能实现有效对接
        4.生态环境主管部门统管环境资源保护职权无法有效发挥
        5.流域生态环境管理机构无法有效对饮用水安全进行监管
三、国外饮用水安全监管比较及借鉴
    (一) 美国饮用水监管
        1.美国饮用水安全监管相关立法
        2.美国饮用水安全监管机构设置
        3.美国饮用水安全监管模式
    (二) 法国饮用水监管
        1.法国饮用水安全监管相关立法
        2.法国饮用水安全监管机构设置
        3.法国饮用水安全监管模式
    (三) 美国和法国饮用水安全监管对我国的启示
        1.美、法两国饮用水安全监管制度的共同点
        2.美、法两国饮用水安全监管机构与职权配置的差异
        3.美、法两国饮用水安全监管之借鉴
四、我国饮用水安全监管权的合理配置
    (一) 完善饮用水安全监管机构
        1.设立综合性的饮用水安全监管协调机构
        2.明确饮用水安全监管机构职责
        3.支持建立独立、专业的非盈利机构
    (二) 完善流域生态环境管理制度
        1.规范涉水部门间的分工协作关系
        2.明确流域生态环境管理机构的法定职责
    (三) 健全饮用水安全监测和应急预警制度
        1.健全饮用水安全监测制度
        2.健全饮用水安全应急制度
        3.健全饮用水安全预警机制
结语
参考文献
致谢



本文编号：3996773