农村土地承包经营权抵押流转相关问题研究
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【摘要】:最近几年,中央出台了系列文件,强调要深化农村金融体系改革,党的十八届三中全会决定提出“在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”①。2014年中央又明确指出可以将土地经营权向银行等金融机构进行抵押融资。从此,农村土地承包经营权抵押流转改革迈出了崭新的一步。土地是农民之本,农村土地改革牵动着亿万人的心,农村土地承包经营权抵押流转改革,其本质是农地改革的一种,更是切实关系到农民财产性权利的保障问题,不得不引起重视。文章将农民财产性权利保障作为先导,首先对承包经营权抵押的历史沿革和现状进行分析,并进一步剖析其存在的问题和原因,问题包括来自抵押流转自身的不足、配套制度的缺失及对社会的不良影响,并分析这些问题存在的原因。其次,研究域外的相关法律和制度,包括大陆法系国家或地区以及英美法系国家的一些关于土地流转和农地抵押贷款的实践,为我国农村土地承包经营权抵押流转制度的构建提供一些参考性的建议。然后,结合经济学、法学、社会学等理论,从理论层面和实践层面探析我国农地承包经营权抵押制度构建的必要性和可行性,从更深的层次上明确农村土地承包经营权抵押流转改革的迫切性。文章最后,结合文献研究及个人所学,提出关于农村土地承包经营权抵押流转制度构建的构想,指出改革应坚持的方向,并提出具体制度构建,明确农村土地承包经营权抵押的主体和客体,强调要构建相对完善的配套设施和制度,并注意加强风险管控,同时注意创设新的抵押方式,务必将抵押流转改革落到实处,有效保障农民财产性权利的实现。
【关键词】:承包经营权 抵押 现状 制度构建
【学位授予单位】:云南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D922.32;F321.1
【目录】:
- 摘要3-4
- Abstract4-9
- 一、导论9-12
- (一) 研究背景与意义9-10
- 1. 先导是农民财产性权利的保障9
- 2. 研究意义9-10
- (二) 研究主题与方法10-11
- 1. 研究主题10
- 2. 研究方法10-11
- (三) 研究思路与框架11
- (四) 可能创新之处与不足11-12
- 二、农村土地承包经营权抵押流转概述12-23
- (一) 基础概念分析12-14
- 1. 农村土地承包经营权12
- 2. 农村土地承包经营权流转12-13
- 3. 农村土地承包经营权抵押流转13-14
- (二) 农村土地承包经营权抵押流转变化历程14-15
- 1. 严格禁止承包经营权流转阶段14
- 2. 允许农村土地承包经营权流转却禁止抵押流转的阶段14-15
- 3. 逐渐允许农村土地承包经营权抵押流转的阶段15
- (三) 农村土地承包经营权抵押流转之现状研究15-23
- 1. 农村土地承包经营权流转的原则15-16
- 2. 农村土地承包经营权抵押流转面临的困境与风险16-23
- 三、域外相关农地抵押流转的立法现状及启示23-28
- (一) 大陆法系国家或地区立法现状23-25
- 1. 法国23
- 2. 德国23-24
- 3. 日本24
- 4. 台湾地区24-25
- (二) 英美法系国家立法现状25-26
- 1. 美国25
- 2. 英国25-26
- (三) 域外农地抵押流转法律制度的经验启示26-28
- 1. 厘清权属关系26
- 2. 完善的法律规范体系26
- 3. 完善配套制度的同步协调机制26-28
- 四、关于我国承包经营权抵押流转的必要性和可行性分析28-34
- (一) 必要性分析28-30
- 1. 涉及到的理论28-30
- 2. 实践中丰富农民财产性权利的需求30
- (二) 可行性分析30-34
- 1. 涉及到的相关理论30-31
- 2. 现行法律和政策为先导31-33
- 3. 现有经验的累积33-34
- 五、关于农村土地承包经营权抵押流转的制度设计34-47
- (一) 改革创新应坚持的方向34-35
- 1. 坚持以市场为导向34
- 2. 坚持实事求是原则34-35
- 3. 坚持与其他信贷方式相结合35
- 4. 确保抵押流转方式的可持续化和生态化发展35
- (二) 具体制度设计建议35-47
- 1. 明确抵押客体35-38
- 2. 明确农村土地承包经营权抵押的参与主体的职责38-40
- 3. 土地资产评估体系的完善40-41
- 4. 加强风险管控41-44
- 5. 充分利用间接抵押方式44-45
- 6. 关于相关法律修改的一些设想45-47
- 结语47-48
- 参考文献48-51
- 致谢51
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