社会组织有偿性参与城市治理的法律保障

发布时间：2017-06-24 09:14

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【摘要】：城市化的迅速发展在给城市带来繁荣的同时,也带来了诸多的社会问题。在新的历史时期里,如何提高城市治理效率成了当今城市管理者的难题,为此我国各级政府引入社会组织有偿性参与机制,在城市治理领域开展了积极有效的探索。社会组织有偿性参与是指以市场经济效应刺激、带动社会组织的参与,通过法定程序转移城市管理服务的提供者,实现服务生产和提供的分离,另言之即政府向社会组织购买城市管理服务。社会组织的有偿性参与是城市治理领域的一大创举。相较于无偿性参与,其具有无可比拟的功能优势,一方面能够推进基层民主建设,确保多元化参与机制,一方面确保高效、稳定的城市治理服务。而这种新型的参与模式在法律层面关注度不够,以政府视角进行讨论的学术研究居多。随着善治理念的推进,社会组织逐渐成为城市治理的主力军。在有偿性参与的法律关系中,社会组织既是城市治理服务的生产者,更是独立于行政机关之外的政务参与者。它们的法律地位亟需得到保障,本文选取社会组织的视角,通过比较分析的方法从有偿性参与的概念与基本理论着手,以佐证制度存在的必要性和可行性。然后从我国的立法和实施现状进行讨论,找出该制度发展的法律困境。最后,按图索骥针对存在的法律问题,通过法律层面的调整,保障社会组织有偿参与的权利。
【关键词】：城市治理 社会组织 有偿性参与 法律保障
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 绪论9-12
• 第1章 社会组织参与城市治理的有偿性12-25
• 1.1 社会组织参与城市治理的两种方式12-14
• 1.1.1 无偿性参与12-13
• 1.1.2 有偿性参与13-14
• 1.2 社会组织有偿性参与城市治理的必要性和功能优势14-18
• 1.2.1 社会组织有偿性参与城市治理的必要性14-16
• 1.2.2 社会组织有偿性参与城市治理的功能优势16-18
• 1.3 我国社会组织有偿性参与城市治理的现状18-25
• 1.3.1 社会组织有偿性参与城市治理的立法现状18-21
• 1.3.2 社会组织有偿性参与城市治理的实施现状21-25
• 第2章 我国社会组织有偿性参与城市治理的法律困境25-30
• 2.1 法律依据不足25-26
• 2.2 参与界限模糊26-27
• 2.2.1 参与主体定位不明26-27
• 2.2.2 参与标准笼统27
• 2.3 法律责任界定缺失27-28
• 2.4 参与程序不健全28-30
• 2.4.1 竞争机制不到位28-29
• 2.4.2 监督评估机制不完善29-30
• 第3章 我国社会组织有偿性参与城市治理的法制出路30-39
• 3.1 完善法律体系30-31
• 3.2 明确参与界限31-34
• 3.2.1 厘清主体关系32
• 3.2.2 明确参与标准32-34
• 3.3 明确政府法律责任34-35
• 3.4 构建正当程序35-39
• 3.4.1 完善公平竞争机制35-36
• 3.4.2 完善政府监管评估机制36-39
• 结语39-40
• 参考文献40-42
• 致谢42-43
• 攻读硕士期间发表的学术论文43

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本文编号：477705