我国海洋生态补偿资金来源的法律研究

发布时间：2017-06-24 20:01

  本文关键词：我国海洋生态补偿资金来源的法律研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：海洋生态系统是人类生存和发展的重要物质基础。随着经济的迅速发展、人口的急剧增加以及城市化进程的加快,尤其是社会经济活动的趋海化日益加剧,海洋生态系统面临越来越严峻的挑战。海洋生态补偿制度以恢复海洋生态环境、促进合理用海、科学用海为目的,充分运用政府和市场手段,调节海洋资源开发、利用及保护等利益相关者之间利益关系,对海洋生态环境的治理与补偿具有重要作用。因此,海洋生态环境问题的解决依赖于完善的海洋生态补偿体系。然而,在实践中对海洋生态环境的恢复和补偿需要投入大量资金,没有资金支持,海洋生态补偿对海洋生态环境的现实意义只能是一纸空文。本文通过对海洋生态补偿资金来源的理论探究和实践考察,从而对我国海洋生态补偿资金来源进行法律层面的短板透视,通过比较研究的方法对国外海洋生态补偿资金来源相关规定予以分析借鉴,从而提出我国海洋生态补偿资金来源多元化的立法构建与制度设计建议。文章共分为五个部分。第一部分,为论文综述部分,主要对论文选题的理由和意义进行详细阐述,并对国内外关于选题的研究现状进行分析概括,对选题的研究方法和新颖性进行简单介绍。第二部分,为海洋生态补偿资金来源法律问题研究的理论基础部分。首先,作为生态补偿的重要分支,海洋生态补偿有其特殊性,因此需对生态补偿与海洋生态补偿等相关概念进行内涵与外延界定。其次,以利益相关者理论引出资金来源主体研究,对给付主体和接受主体进行简单介绍。最后,还对海洋生态补偿资金来源研究的法学价值予以阐述,明确了研究的逻辑起点、调整核心及价值取向。第三部分,首先对我国海洋生态补偿资金来源的相关规定进行分析,并选取威海市、厦门市及舟山市等地区的海洋生态补偿资金来源实践经验予以考察,明确了海洋生态补偿立法缺失、缺乏利益相关者协调机制与平台、海洋生态补偿行政管理体制不健全以及海洋生态补偿标准确定存在技术壁垒等四大问题成为制约海洋生态补偿资金来源稳定、多元的关键问题。第四部分,通过比较研究的方法,对国外关于海洋生态补偿资金来源的做法进行了分析和借鉴。文章选取海洋生态补偿税费以及海洋生态补偿专项基金两项国际通行做法,选取海岛旅游开发以及海洋溢油损害为切入点,考察相关立法规定与实践效果,取其精华,去其弊端,立足我国实际对相关国外经验进行选择性借鉴。第五部分,通过对以上内容的分析研究,针对我国海洋生态补偿资金来源存在的关键问题,通过立法建构与制度设计对我国海洋生态补偿资金来源多元化进行法律保障和制度支撑:第一,完善海洋生态补偿法律体系建设,为资金来源提供实践依据和法律保障;第二,完善海洋生态补偿具体制度设计,为资金来源提供多元化渠道和保障;第三,完善海洋生态补偿行政管理体制,加强资金来源统筹监管;第四,构建海洋生态补偿标准体系,破除资金来源量化壁垒。
【关键词】：海洋生态补偿制度 资金来源 多元化 法律保障
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 中文摘要6-8
• Abstract8-10
• 一、导论10-17
• （一）选题的理由和意义10-13
• 1、选题的理由10-12
• 2、选题的意义12-13
• （二）选题的国内外研究现状13-15
• 1、资金来源主体的国内外研究现状13-14
• 2、资金来源方式的国内外研究现状14-15
• （三）选题的研究方法、创新点及不足之处15-17
• 1、选题的研究方法15-16
• 2、选题的创新点与不足之处16-17
• 二、海洋生态补偿资金的法律内涵17-23
• （一）海洋生态补偿资金的相关概念辨析17-20
• 1、生态补偿与海洋生态补偿17-19
• 2、海洋生态补偿资金与海域有偿使用金19-20
• （二）海洋生态补偿资金的相关法律主体研究20-21
• 1、“利益相关者”理论20
• 2、海洋生态补偿资金的给付主体与接受主体20-21
• （三）海洋生态补偿资金来源研究的法学价值考察21-23
• 1、逻辑起点——公平与效益21
• 2、调整核心——权利与义务21-22
• 3、价值取向——可持续发展22-23
• 三、我国海洋生态补偿资金来源的立法规定与实践考察23-30
• （一）我国海洋生态补偿资金来源的立法规定23-24
• 1、国家层面23
• 2、地方层面23-24
• （二）我国海洋生态补偿资金来源的实践考察24-25
• 1、威海市24-25
• 2、厦门市25
• 3、舟山市25
• （三）法学视角下我国海洋生态补偿资金来源的短板透视25-30
• 1、海洋生态补偿立法缺失，资金来源遭遇实践尴尬25-26
• 2、利益主体权责不明，资金来源渠道单一26-27
• 3、海洋生态补偿管理体制弊端凸显，资金来源缺乏统筹监管27-28
• 4、海洋环境影响评价体系不健全，资金来源量化存在技术壁垒28-30
• 四、比较法视角下的海洋生态补偿资金来源借鉴30-39
• （一）海洋生态补偿税费制度30-33
• 1、印度尼西亚吉利特拉旺岸岛31-32
• 2、西班牙卡尔维亚市巴利阿里群岛32-33
• （二）海洋生态补偿专项基金制度33-36
• 1、《FUND公约》34-35
• 2、《OPAl990》35-36
• （三）对我国的启示与借鉴：取其精华，去其弊端36-39
• 1、海洋生态补偿税费制度36-37
• 2、海洋生态补偿专项基金制度37-39
• 五、我国海洋生态补偿资金来源多元化法律保障探究39-48
• （一）完善海洋生态补偿法律体系建设，为资金来源提供实践依据和法律保障39-40
• 1、出台海洋生态补偿专项立法39-40
• 2、完善海洋环境资源产权规定40
• （二）完善海洋生态补偿具体制度设计，为资金来源提供多元化渠道和保障40-44
• 1、完善财政转移支付与生态补偿专项基金制度40-41
• 2、建立完善生态税制度41-42
• 3、建立完善海洋生态补偿基金与环境责任保险制度42-44
• （三）完善海洋生态补偿行政管理体制，加强资金来源统筹监管44-45
• 1、优化行政组织与管理职能，完善海洋生态补偿利益协调机制44
• 2、完善政府生态责任问责制，实现资金来源统筹监管44-45
• （四）构建海洋生态补偿标准体系，破除资金来源量化壁垒45-48
• 1、完善海洋生态监测制度45-46
• 2、构建生态会计制度46-48
• 结语48-49
• 注释49-52
• 参考文献52-56
• 攻读硕士期间取得的科研成果56-57
• 致谢57

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