行政裁量基准研究

发布时间：2017-07-05 05:05

  本文关键词：行政裁量基准研究

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【摘要】：现代政府没有行政裁量是不可能的,因为如果没有裁量参与调和,那么规则本身是无法应对现代政府和现代正义的复杂问题的。但是过度的裁量权是危险而且有害的。取消所有的裁量权是不可能,亦不可取的。显然明智的选择是在规则和裁量之间进行平衡。这就需要一种制度来平衡规则和裁量之间的矛盾,行政裁量基准就是一种运势而生的适合我国实际的制度。 行政裁量基准是通过对基层行政机关执法经验的提炼总结,并予以细化和量化而形成的一种行动标准。其在规范行政裁量权的行使、制止裁量权膨胀和裁量滥用方面起到了遏制作用。行政裁量基准的兴起和发展,顺应了转型时期的需要,彰显了行政法治的发展趋势。但是,当前的行政裁量基准在实践中仍存在一些问题。而且,我国对行政裁量基准的基本问题还没有形成统一的认识,在行政裁量基准的性质、功能、控制技术、监控模式等方面还有很大的争议。 本文第一部分区分了相关易混淆概念,概括了行政裁量基准的概念,进而对行政裁量基准的性质、功能予以了探讨。第二部分对行政裁量基准的正当性和有效性进行了分析,通过分析行政裁量基准存在的理论基础和法律依据,说明了其存在具有正当性。通过对行政裁量基准是否具有法律效力的理论之争的分析,指出其不仅具有内部的法律效力也具有外部的法律效力。并具体分析了行政裁量基准对行政机关和行政相对人的效力,以及对法院的效力。第三部分主要探讨行政裁量基准制定中的难点问题。例如行政裁量基准的制定主体、设定行政裁量基准是否是行政机关的义务、基准格次如何合理划分等影响行政裁量基准实施效果的问题。第四部分通过分析行政裁量基准制度中存在的问题以及借鉴外国有益的经验,提出引进比例原则以及先例原则、建立行政裁量说明理由制度及公开制度、完善公众参与的制度、完善监督等途径来探讨和完善我国行政裁量基准制度。
【关键词】：行政裁量 行政裁量基准 控制技术 行政监督 立法约束 司法审查
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 绪论8-11
• 第一章 行政裁量基准概述11-21
• 1.1 行政裁量基准的概念辨析11-16
• 1.1.1 行政裁量的概念11-12
• 1.1.2 行政裁量基准与相关概念的区别12-15
• 1.1.3 行政裁量基准概念界定15-16
• 1.2 行政裁量基准的性质16-18
• 1.3 行政裁量基准功能18-21
• 1.3.1 有效控制行政裁量权18
• 1.3.2 弥补法律的固有缺陷18-19
• 1.3.3 有效弥补其他控制裁量权途径之不足19-21
• 第二章 行政裁量基准正当性、有效性的分析21-27
• 2.1 行政裁量基准正当性分析21-22
• 2.1.1 行政裁量基准存在的理论基础21
• 2.1.2 行政裁量基准存在的法律依据21-22
• 2.2 行政裁量基准的有效性分析22-27
• 2.2.1 行政裁量基准是否具有法律效力的理论之争22-23
• 2.2.2 行政裁量基准对行政机关以及行政相对人的法律效力23-25
• 2.2.3 行政裁量基准对法院的法律效力25-27
• 第三章 行政裁量基准制定中的难点问题27-36
• 3.1 "周文明诉文山县交警案"引发的思考27-28
• 3.2 行政裁量基准的制定主体28-31
• 3.2.1 两对关系的处理28-30
• 3.2.2 是否所有行政执法主体均有权制定裁量基准?30-31
• 3.3 设定行政裁量基准是行政机关的义务还是权利?31-32
• 3.4 行政裁量基准的控制技术32-36
• 第四章 完善行政裁量基准的制度设计36-46
• 4.1 行政裁量基准制度存在的问题36
• 4.2 引入比例原则以及先例原则36-37
• 4.2.1 比例原则36-37
• 4.2.2 行政裁量先例原则37
• 4.3 建立行政裁量说明理由制度及公开制度37-39
• 4.3.1 建立行政裁量说明理由制度37-38
• 4.3.2 建立行政裁量基准公开制度38-39
• 4.4 完善公众参与制度39-41
• 4.5 完善对行政裁量基准的监督制度41-46
• 4.5.1 行政监督41-42
• 4.5.2 立法约束42-43
• 4.5.3 司法审查43-46
• 结语46-47
• 参考文献47-49
• 在学期间的研究成果49-50
• 致谢50

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 章志远;;行政裁量基准的兴起与现实课题[J];当代法学;2010年01期

2 张千帆;;行政自由裁量权的法律控制——以美国行政法为视角[J];法律科学(西北政法学院学报);2007年03期

3 杨建顺;论行政裁量与司法审查——兼及行政自我拘束原则的理论根据[J];法商研究;2003年01期

4 郑春燕;;行政裁量中的政策考量——以“运动式”执法为例[J];法商研究;2008年02期

5 王贵松;;行政裁量的内在构造[J];法学家;2009年02期

6 王贵松;;行政裁量权收缩之要件分析——以危险防止型行政为中心[J];法学评论;2009年03期

7 陈晓勤;;裁量基准:在僵化与规范之间——裁量基准制度创新引发的思考[J];福建行政学院学报;2008年04期

8 黄学贤;;行政裁量基准:理论、实践与出路[J];甘肃行政学院学报;2009年06期

9 朱芒;;日本《行政程序法》中的裁量基准制度——作为程序正当性保障装置的内在构成[J];华东政法学院学报;2006年01期

10 杨建顺;行政裁量的运作及其监督[J];法学研究;2004年01期

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本文编号：520566