我国行政问责法治化的困境与对策研究

发布时间：2017-07-08 17:20

  本文关键词：我国行政问责法治化的困境与对策研究

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【摘要】：十八大和十八届四中全会提出了依法治国,促进国家治理体系和治理能力现代化,建设法治政府的任务目标。进一步强调了对行政权力的制约和监督,完善纠错问责机制。行政问责法治化是在新常态下,我国政府改革和发展的新趋势,是依法治国,建设法治政府的题中应有之义。本文试图从法学的视角研究和分析行政问责制度,探索我国行政问责的法治化建设路径。除引言和结论部分外,本文依次从行政问责法治化的相关概念、行政问责法治化的现实困境、西方国家行政问责法治化对我国的理论参考和经验借鉴以及我国行政问责法治化的对策几个方面进行探讨。笔者通过文献分析和比较研究等方法对国内外学者的主要观点和基本理论有了全面深刻的了解后,也提出了部分创新性的内容和观点:首先,行政问责法治化建设必须加快建立全国范围内统一适用的专门性行政问责法律规范。通过人大的全国性专门立法,保障行政问责制度的有法可依。其次,进一步明确了行政问责主体的构成,应该要突出异体问责主体的重要地位和作用,建立多元化主体问责机制,促进外部问责机制和自查自纠机制的有效结合。最后,强调了行政问责法治化不仅仅是一个行政问责相关法律法规的建设和完善的过程,更重要的是问责过程的实际运行。强调了行政机关以外的问责主体,包括人大、政协、司法机关和人民群众在行政问责执法运行过程中的监督方式和渠道。并进一步探索了相关配套机制的完善和行政问责文化根基的培养。笔者深知,行政问责这一课题在法学视角研究下还存在着许多的空间和空白,需要众多优秀的法学研究者的不断探索。由于笔者能力有限,论文中理论的阐述和观点的论证方面存在着一些不足之处,尤其是一些新观点的提出还有待实践的检验,需要进一步完善,还望大家予以批评指正。
【关键词】：行政问责 法治化 对策 制度
【学位授予单位】：江西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 引言7-8
• 1 行政问责法治化相关概念8-14
• 1.1 行政问责8-9
• 1.2 行政问责法治化9-12
• 1.3 行政问责法治化的主要特征12-14
• 2 行政问责法治化的现实困境14-23
• 2.1 行政问责法律制度尚不健全14-18
• 2.1.1 宏观层面15-16
• 2.1.2 微观层面16-18
• 2.2 行政问责实施过程缺乏规范18-20
• 2.3 行政问责法治化文化理念滞后20-23
• 3 西方国家行政问责法治化给我国的理论参考和经验借鉴23-31
• 3.1 西方国家行政问责法治化的理论基础参考23-26
• 3.2 西方国家行政问责法治化的实践经验借鉴26-29
• 3.3 西方行政问责法治化对我国的启示29-31
• 4 我国行政问责法治化的对策31-47
• 4.1 完善行政问责法律制度31-37
• 4.1.1 提高立法层级，，建立统一的专门性法律规范31-32
• 4.1.2 拓宽行政问责主体，强化异体问责作用及权限32-36
• 4.1.3 明确行政问责客体，扩大问责适用范围36-37
• 4.2 完善行政问责执法运行37-42
• 4.2.1 问责执法主体要明确37-38
• 4.2.2 问责执法程序要规范38-41
• 4.2.3 问责事后追踪与评价、反馈机制要完善41-42
• 4.3 加强行政问责法治化的配套制度建设42-45
• 4.3.1 深化行政问责信息公开42-43
• 4.3.2 完善政府绩效评估问责机制43-44
• 4.3.3 严格规范被问责官员的复出机制44-45
• 4.4 培育行政问责法治化文化基础45-47
• 4.4.1 强化服务型政府的行政观念45-46
• 4.4.2 树立公众的监督问责意识46-47
• 结论47-48
• 参考文献48-51
• 致谢51

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