政府绩效第三方评估的法治化研究

发布时间：2017-07-27 15:22

  本文关键词：政府绩效第三方评估的法治化研究

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【摘要】：20世纪70年代以来在新公共管理运动的影响下,西方国家先后推行了政府绩效改革措施,推动绩效评估逐步实现规范化、制度化与法治化。在绩效评估不断发展和完善的过程中评估方式不断创新,评估取向实现从效率中心向顾客导向转变,评估主体也呈现多元化特点,其中第三方民间机构参与评估的形式成为各国绩效评估发展的新趋势。我国自进入21世纪以来,各级政府也在不断尝试新的评估形式,例如社会服务承诺制、公民评议政府、第三方机构参与评估等,而具备客观性、专业性的第三方评估实践在学界和社会产生了强烈反响,不少地方政府也进行了尝试,但是,由于缺少法治化保障,我国的第三方评估在评估主体、评估指标与内容及评估结果等方面都存在着问题,这些问题阻碍着第三方评估的功能发挥,而法治化是解决评估问题的主要出路。当前,在国家治理现代化和法治中国的语境下,第三方评估的发展及法治化也迎来新的契机。本文主要从四个部分来探讨第三方评估法治化的相关问题。首先是绩效评估及第三方评估的相关基本理论,并着重对绩效评估与第三方评估评估的不同分类进行比较分析。其次分别从第三方评估的立法现状、存在的问题及国家治理视阈下对法治化的必要性进行了分析。再者就是介绍国外典型国家的第三方评估的发展历程与特点,并进行了经验分析。最后从第三方评估的法律规范体系、实施体系、监督体系及保障体系四个方面提出了具体的法治化路径。
【关键词】：政府绩效 评估主体 第三方评估 法治体系
【学位授予单位】：东南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 绪论9-13
• 第一节 研究背景与意义9-11
• 一、研究背景9-10
• 二、研究意义10-11
• 第二节 国内外研究现状11-12
• 第三节 研究方法与主要创新之处12-13
• 一、研究方法12
• 二、主要创新之处12-13
• 第一章 政府绩效第三方评估的基本理论13-23
• 第一节 政府绩效评估13-16
• 一、政府绩效评估的基本内涵解读13-14
• 二、政府绩效评估的不同分类及其比较分析14-16
• 第二节 第三方评估16-23
• 一、第三方评估的依据16-18
• 二、“第三方”的界定问题18-19
• 三、第三方评估的分类与评析19-20
• 四、第三方评估模式的新探究与理论分析20-23
• 第二章 我国政府绩效第三方评估法治化的必要性分析23-34
• 第一节 我国政府绩效第三方评估的立法现状及立法内容分析23-24
• 第二节 问题视阈下政府绩效第三方评估法治化的必要性分析24-32
• 一、评估主体缺乏法律保障24-26
• 二、政府在评估过程中的责任模糊26-27
• 三、第三方评估过程的透明度不高27-28
• 四、评估内容与评估指标的相关问题28-30
• 五、第三方评估结果的法律效力不明确,缺乏对应的申诉机制30-31
• 六、“第三方”的监督机制缺失31-32
• 第三节 国家治理视阈下的第三方评估法治化32-34
• 一、第三方评估法治化是国家治理现代化的必要选择32
• 二、法治中国建设的必然要求32-33
• 三、第三方评估法治化与公共问责法治化的内在耦合性33-34
• 第三章 国外典型国家政府绩效第三方评估的法治化34-41
• 第一节 美、英、韩政府绩效第三方评估法治化的历程与特征34-39
• 一、美国政府绩效第三方评估的法治化历程与特征34-36
• 二、英国政府绩效第三方评估的法治化历程与特征36-38
• 三、韩国政府绩效第三方评估的法治化历程与特征38-39
• 第二节 英美韩政府绩效第三方评估法治化的经验分析39-41
• 第四章 我国政府绩效第三方评估的法治化路径41-48
• 第一节 构建完善的政府绩效第三方评估的法律规范体系41-42
• 一、逐步推进并不断完善第三方评估方面的立法41-42
• 二、在整个法律规范体系语境下建构第三方评估法律规范体系42
• 第二节 重构第三方评估的实施机制42-44
• 一、第三方评估发展依赖路径42
• 二、第三方评估的实施机构及其组织结构42-43
• 三、明晰评估实施过程中的政府权责43
• 四、评估内容与评估指标43-44
• 五、以评估过程的公开透明保障公民的评估主体资格44
• 六、健全评估结果应用机制44
• 第三节 构建第三方评估的监督体系44-45
• 一、建立健全第三方评估申诉与责任追究机制44-45
• 二、绩效改进监督机制45
• 第四节 第三方评估法治化保障体系45-48
• 一、第三方评估法治化的行政支持机制45-46
• 二、第三方评估法治化的社会支持机制46-48
• 参考文献48-51
• 致谢51-52
• 作者简介52

【参考文献】

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本文编号：582080