我国集体土地征收制度的构建

发布时间：2017-07-31 09:25

  本文关键词：我国集体土地征收制度的构建

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【摘要】：与国有土地上房屋征收制度相比,构建我国集体土地征收制度所面临的问题要复杂得多,阻力也大得多。现行集体土地征收是为实现和保障国家对建设用地的垄断建立起来的。要缩小征地范围,将征地限缩在公共利益需要的范围内,必须首先打破"先征收、再出让"的国家垄断建设用地的供地模式,建立公益性建设用地与经营性建设用地相分离的建设用地供应制度。现行的集体土地征收以集体土地公有为逻辑起点,以国家利益至上为中心,以公权力为主导,制度设计上反映了公权的至上与私权的虚化。要平衡土地征收中的公益与私益,必须打破失衡的公权与私权配置机制,明确被征收人及其在土地征收中的基本权利,并为权利的行使提供充分有效的救济与保障。
【作者单位】： 苏州大学王健法学院、东吴公法与比较法研究所;
【关键词】： 集体土地征收 公益性建设用地 集体经营性建设用地
【基金】：江苏高校哲学社会科学重点研究基地重大项目“我国集体土地征收法律制度研究”(2012JDXM019)的阶段性成果
【分类号】：D922.32
【正文快照】： 我国的不动产征收由国有土地上房屋征收与集体土地及其附属物的征收构成。在《国有土地上房屋征收与补偿条例》发布实施后,加快构建集体土地征收与补偿制度成为共识。国务院相关部门自2011年起就开始了《集体土地征收与补偿条例》的起草工作,但我国土地制度的复杂性使得立法陷

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