对超标超量排污加倍征收环境保护税的法律省思

发布时间：2017-08-02 15:18

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【摘要】：2015年6月,国务院法制办公布的《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》,规定了对超标排放污染物和超总量控制指标排放污染物加倍征收环境保护税。但这种对超标、超量排污加倍征税模式不具有法律上的可税性:一是它混淆了法律义务与法律责任的概念,将违反环保法规定之义务所应承担的不良法律后果规定在税法的义务性条款中,与立法技术不符,不具有法律上的合理性;二是它违反税收公平原则,且导致环境保护税收法律与其他环境保护法律、行政处罚法律的相互矛盾和冲突,违反行政处罚法的"一事不再罚原则",不具有法律上的合法性。我们应取消《环境保护税法(征求意见稿)》中对违法行为实行惩罚性征税的规定,代之以在环境保护单行法律中具体规定超标、超量排污的罚款处罚幅度,以使法律体系协调统一,真正实现公平、效率的财政税制目标。
【作者单位】： 湖南师范大学法学院;
【关键词】： 环境保护税 违法行为 惩罚性征税 可税性
【基金】：国家社会科学基金重大项目“生态文明法律制度建设研究”(14ZDC029) 司法部重点项目“生态环境保护法律机制研究”(14SFB1009)
【分类号】：D922.68;D922.22
【正文快照】： 一、问题的提出近年来,以雾霾为代表的环境危机因素凸显,经济增长与环境保护关系的协调成为我们面临的主要问题。这一问题,单纯依靠行政手段无法解决,环境经济手段的使用成为学界探讨的主题,其中,环境税的开征便是首选。征税必须遵守税收法定原则,因而,环境税立法迫在眉睫[1]

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本文编号：609923