泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的案例研究

发布时间：2017-08-06 12:32

  本文关键词：泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的案例研究

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【摘要】：本文以行政问责制为研究背景,近年来,虽然我国行政问责制发展迅速,行政问责的力度不断加大,但到目前仍然存在问责客体权责不清、问责程序不规范、问责主体、客体普遍偏窄等问题,这些问题的存在大大削弱了行政问责的实施效果,要提高我国行政问责的实效性,就必须对目前我国行政问责制中存在的这些问题进行解决,进一步建立健全我国的行政问责制度。为解决我国行政问责制度中存在的这些不足,就应当不断分析和总结行政问责比较成功的案例的经验和做法,相对而言,我国安全生产事故行政问责责任划分更明确,问责程序更规范,问责主体和问责范围更广,而泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的案例更是由省级地方政府实行的一起比较成功的行政问责案例,借鉴该案例在行政问责过程中的好的经验和做法对解决我国行政问责制中存在的问题和不足具有积极意义。本文采用实例论证法、描述性研究法和文献研究法对泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责案例进行分析,重点分析和总结该案例在科学划分行政问责责任,规范行政问责程序,扩大问责主体和问责范围方面好的经验和做法,在此基础上提出了完善我国行政问责制的几点建议:一要科学划分责任,要加强专家在责任认定中的专业技术权威,不同单位、不同岗位的职责要明确;二要规范问责程序,要要改善行政问责主体人才结构,健全行政问责基础性法律法规,完善同体问责,加强异体监督;三要扩大行政问责主体、客体范围,既要推进问责主体多元化,也要保持权威性和针对性,既要追究直接责任,也要追究间接责任和领导责任。
【关键词】：行政问责 桃子沟煤矿 安全生产事故
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-12
• 第一章 绪论12-18
• 1.1 问题的提出12
• 1.1.1 研究的背景12
• 1.1.2 研究的目的和意义12
• 1.2 国内外研究现状12-15
• 1.2.1 国外研究现状12-13
• 1.2.2 国内研究现状13-15
• 1.3 相关概念和理论依据15-16
• 1.3.1 行政问责的概念15
• 1.3.2 同体问责和异体问责的概念15-16
• 1.4 研究思路16
• 1.4.1 研究内容16
• 1.4.2 技术路线16
• 1.5 研究方法16-17
• 1.5.1 实例论证法16
• 1.5.2 文献研究法16-17
• 1.6 本章小结17-18
• 第二章 国内外行政问责制的发展现状及特点18-23
• 2.1 国外行政问责的发展现状及特点18-19
• 2.2 我国行政问责制的发展现状及特点19-20
• 2.3 我国政府行政问责制面临的问题及困惑20-21
• 2.3.1 行政问责客体权限职责不清20
• 2.3.2 行政问责程序和机制不健全20
• 2.3.3 问责主体、范围、客体普遍偏窄20-21
• 2.4 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的典型性21-22
• 2.4.1 事故的影响力大，社会关注度高21
• 2.4.2 事故处理和责任追究的特点—“猛、准、狠”21-22
• 2.5 本章小结22-23
• 第三章 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故及行政问责的案例描述23-30
• 3.1 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故概况及原因23-24
• 3.1.1 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故简介23
• 3.1.2 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故的产生的原因23-24
• 3.2 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的经过24-26
• 3.2.1 行政问责的启动—成立事故调查组24-25
• 3.2.2 行政问责的调查、责任认定—开展事故调查处理25
• 3.2.3 行政问责的决定—形成并提交事故调查报告25
• 3.2.4 行政问责的执行—对事故有关责任人的处理25-26
• 3.3 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的结果26-28
• 3.4 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责后的影响28-29
• 3.4.1 引起泸州市委市政府对安全生产工作空前重视28
• 3.4.2 地方政府加速了“党政同责”相关规定的出台28-29
• 3.4.3 作为安全生产问责典型案列在全国进行警示教育29
• 3.5 本章小结29-30
• 第四章 对泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故科学划分行政责任的分析30-34
• 4.1 科学划分行政责任的意义30-31
• 4.1.1 促进行政问责的公平、公正30
• 4.1.2 提高行政问责的针对性、实效性30-31
• 4.2 分析行政问责责任划分的内容31-32
• 4.2.1 直接责任、主要领导责任和重要领导责任31
• 4.2.2 主体责任、行管责任、监管责任和领导责任31-32
• 4.3 科学划分行政责任的关键做法32-33
• 4.3.1 根据事故产生的原因和人员岗位职责划分责任32-33
• 4.3.2 根据事故产生的原因和单位的职能职责划分责任33
• 4.4 本章小结33-34
• 第五章 对泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故规范问责程序的分析34-38
• 5.1 规范行政问责程序的意义34-35
• 5.1.1 提高行政问责的效率34
• 5.1.2 促进行政问责的公平、公正34-35
• 5.2 分析行政问责程序的内容35
• 5.2.1 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的启动、调查35
• 5.2.2 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的责任认定和决定35
• 5.2.3 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的执行35
• 5.3 规范行政问责程序的关键做法35-37
• 5.3.1 按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定开展事故调查，启动问责35-36
• 5.3.2 按照《监察机关参加生产安全事故调查处理的规定》的规定对责任人进行调查和问责执行36
• 5.3.3 按照《中国共产党纪律处分条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》的规定认定责任和决定36-37
• 5.4 本章小结37-38
• 第六章 对泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故扩大行政问责主体、客体的分析38-42
• 6.1 扩大行政问责主体、客体范围的意义38-39
• 6.1.1 提高行政问责的权威性、准确性和公平性38
• 6.1.2 减少行政不作为，促进科学行政决策38-39
• 6.2 分析行政问责主体、客体的内容39
• 6.2.1 行政问责主体的构成39
• 6.2.2 行政问责客体的范围39
• 6.3 扩大行政问责主体的关键做法39-41
• 6.3.1 事故调查组组成成员的多元化39-40
• 6.3.2 安全生产技术专家参与事故调查和责任追究40
• 6.3.3 对事故调查和责任认定结果进行审议并公开40-41
• 6.4 扩大行政问责范围的关键做法41
• 6.4.1 层层追究各级领导干部的责任41
• 6.4.2 既追究地方政府及相关部门的责任，还追究地方党委的责任41
• 6.5 本章小结41-42
• 第七章 泸州桃子沟“5.11”煤矿爆炸事故行政问责的案例启示42-49
• 7.1 科学的划分责任是行政问责的基础和前提42-44
• 7.1.1 加强专家在责任认定中的专业技术权威42-43
• 7.1.2 不同单位、不同岗位的职责要明确43-44
• 7.2 规范行政问责程序有利于保障行政问责机制的顺利运行44-46
• 7.2.1 改善问责主体的人才结构，健全行政问责基础性法律法规44-45
• 7.2.2 完善同体问责，加强异体监督45-46
• 7.3 扩大行政问责主体、客体的范围是行政问责发展的方向46-48
• 7.3.1 既要推进问责主体多元化，也要保持权威性和针对性46-47
• 7.3.2 既要追究直接责任，也要追究间接责任和领导责任47-48
• 7.4 本章小结48-49
• 第八章 全文总结与展望49-51
• 8.1 全文总结49-50
• 8.2 后续工作展望50-51
• 致谢51-52
• 参考文献52-55

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