信访法制化思考

发布时间：2017-08-12 06:00

  本文关键词：信访法制化思考

  更多相关文章： 信访 法治化 议会监察专员制度 申诉制度 苦情处理制度

【摘要】：信访作为独具特色的本土制度,在公民参与国家及社会事务的治理、反映相关意见建议、维护自身合法权益等方面发挥着重要作用。然而,信访在发展的过程中权利救济功能的畸形发育导致信访相关法律规范层出不穷,信访机构臃肿,信访流程模糊,信访终结困难,“缠访”“闹访”不断涌现。仅依各部门进行独立的制度设计已难以应对信访现状,必须将信访进行法治化整合,在制度设计与实践行动中重塑信访功能。信访所涉内容的泛化、信访乱象的凸显、信访对司法功能的排挤,要求信访必须进行法治化转型。国家对信访提出法治化要求,信访自身在发展过程中积累的法律制度与相关经验,为信访法治化提供了重要保障。可见,信访法治化是必要性与可行性的统一,它契合信访制度自身发展的历史轨迹,也契合当下法治国家与法治社会的建设目标。然信访制度法治化障碍重重:信访立法的被动性与混乱性,权利救济与程序保障差,信访与正式救济制度的衔接性差,构成信访在制度设计上的非理性;当下司法体制的瑕疵,信访进入的低成本,公民根深蒂固的“青天”情结,上下级政府之间的博弈,构成信访在运作上的泛化。如何破除障碍,顺利实现信访法治化,成为极为重要的问题。在审视我国信访制度的同时,以横向的视角观察国外类似信访制度——瑞典和英国的议会监察专员制度、德国公民申诉制度、日本的行政相谈和苦情制度——的运作并汲取有益营养,对信访制度的法治化提出如下合理建议:一、制定统一的《信访法》;二、实现《信访法》与相关法律的无缝对接;三、建立人大监察专员制度;四、完善信访工作相关体制机制;五、培育公民法治思维与法治意识。
【关键词】：信访 法治化 议会监察专员制度 申诉制度 苦情处理制度
【学位授予单位】：甘肃政法学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D632.8;D922.1
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-6
• 引言6-9
• 第一章 信访法治化的必要性与可行性探析9-15
• 第一节 信访类型及其法治化9-10
• 第二节 信访法治化的必要性10-12
• 第三节 信访法治化的可行性12-15
• 第二章 信访法治化的障碍15-21
• 第一节 信访制度设置上的非理性15-17
• 第二节 信访实践运作上的泛滥17-18
• 第三节 信访制度本土上的惯性化18-21
• 第三章 国外类似信访制度考察21-26
• 第一节 瑞典和英国的议会监察专员制度21-22
• 第二节 德国公民申诉制度22-23
• 第三节 日本的行政相谈和苦情制度23-24
• 第四节 国外经验的启示与反思24-26
• 第四章 信访制度法治化建议26-34
• 第一节 制定统一的《信访法》26-28
• 第二节 实现《信访法》与相关法律的无缝对接28-31
• 第三节 建立人大监察专员制度31-32
• 第四节 完善信访工作的相关体制机制32-33
• 第五节 培育公民法治思维与法治意识33-34
• 结论34-35
• 致谢35-36
• 参考文献36-39
• 在校期间公开发表论文及著作情况39

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本文编号：660039