信访与司法交错的现实困境与改革路径

发布时间：2017-08-20 15:17

  本文关键词：信访与司法交错的现实困境与改革路径

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【摘要】：信访与司法交错存在制度缺陷,并产生了严重后果,不仅削减了制度自身存在的价值,而且动摇了社会治理的制度基础。信访与司法分离虽有制度规定但却遭遇实践困境,多元功能中信访与司法始终交织在一起,维护稳定目标下的信访制度却导致社会更加不稳,维权期望中的信访却又让民众无法看到权利维护的希望。信访与司法交错的原因主要有政法一体的政治体制、多元功能的信访制度对司法领域的侵袭、类司法的信访处理模式预设、司法救济制度本身存在缺陷等。实现信访与司法的分离是制度改革的基本路径,具体做法是信访功能从多元限缩至一元,保留信访的民意传递功能,明确政府对信访的回应义务;强化涉诉信访的源头治理,按照功能分离、事项分离、程序脱钩、逻辑分开的思路重构信访与司法的关系,并坚定实施分离。
【作者单位】： 淮阴师范学院法政学院;
【关键词】： 涉诉信访 诉访分离 政法一体 民意传递 源头治理
【基金】：江苏高校哲学社会科学研究资助项目(2015SJB687)
【分类号】：D632.8;D922.1
【正文快照】： 一、问题的提出:涉诉信访的制度发展与实践困境涉诉信访是信访与司法交错的典型表现。2004年最高法院提出涉诉信访概念,2005年国务院《信访条例》第15条为涉诉信访提供了制度通道。然而,涉诉信访的制度实践并没有呈现出制度设计的初期预想。更有以于建嵘为代表的学者们坚定认

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