论行政任务民营化中的国家赔偿担保责任

发布时间：2017-08-23 10:28

  本文关键词：论行政任务民营化中的国家赔偿担保责任

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【摘要】：近年来,我国行政任务民营化趋势渐兴,其合理性已为理论和实践所证实。尽管将行政任务进行民营化,但是国家却不能置身事外,依然要在其中承担国家责任。而在这之中国家应该承担什么责任、国家为什么要承担该种责任、承担该种责任后采取什么样的归责原则以及责任分配等问题,都是值得探讨的。笔者认为,在行政任务民营化中,由于私主体介入到行政任务之中,致使国家不再直接履行公共事务,但是,国家并不是全然无责的,而是转换直接履行职责为对私主体的监督职责,进而对民众的合法权益起到保障作用,也就是国家在民营化中应该承担赔偿担保的责任。研究国家赔偿担保责任理论,明确国家和政府的担保责任和赔偿义务,构建科学的赔偿担保救济模式,对于行政任务民营化的蓬勃发展以及对公民合法权益的保障均具有十分要意义。本文是建立在德国担保国家理论的基础上,意图构建行政任务民营化的“赔偿担保”这样一种救济模式。在为民营化构建相关制度进程中,国家担保责任与国家赔偿责任是密不可分的,正是由于国家在其中先承担担保责任,才会有其后的赔偿责任的出现。在国家担保责任的基础上完善行政任务民营化的国家赔偿担保制度,才能更好规范公私协力中的特殊权力与赔偿责任。本文通过对相关概念的叙述,借鉴国内外相关理论研究的实际,指明行政任务民营化中为何由国家承担赔偿担保责任。并以公权力归责原则,作为其归责原则,以保障受损人的损失得到及时合理的补救。并在此基础上分析国家承担赔偿担保责任的责任分配问题。本文分为引言以及其他四个部分。引言主要提出我国现阶段行政任务民营化的现况及所面临的问题,并简要梳理现有研究文献,以及对本研究的价值和意义进行说明。第一部分是行政任务民营化对国家赔偿担保责任理论的冲击。首先分析了民营化、行政任务民营化、国家责任、国家赔偿担保责任的相关概念,国家赔偿担保责任与一般国家赔偿责任的区别、以及与民法中担保责任的区别,三方行政行为与传统国家赔偿法律关系的二元性,公私协力行为与传统国家赔偿责任主体的单方性。第二部分是行政任务民营化中国家赔偿担保责任的证成。这部分主要分析了行政任务民营化后国家要承担赔偿担保责任的理论依据。主要从四方面展开:一是行政任务民营化属于一种新的行政行为类型,其中存在家行为因素。国家承担赔偿担保责任符合国家赔偿法的精神理念;二是国家承担赔偿担保责任有助于促进国家更好的履行公共职责;三是国家承担赔偿担保责任有助于保护利益受损者的权益;四是由国家承担赔偿担保责任有其宪法作为依据。第三部分是行政任务民营化中国家承担赔偿担保责任的归责原则。笔者首先分析了传统的归责原则,从归责原则的层面论证我国国家赔偿法第四条无法涵盖住行政任务民营化中的国家赔偿担保责任。反思我国现行法规存在的问题,以及要建构国家赔偿担保责任的归责原则。对于国家赔偿担保责任归责原则的研究主要从归责原则的概念、分类以及民营化的特点入手,笔者认为在行政任务民营化中应运用公权力归责原则,并以法律解释的方式涵摄到国家赔偿法第七条四款之中。本文第四部分主要研究的内容为国家赔偿担保责任的责任分配问题。根据上述的归责原则,本部分主要论述在出现私主体致他人损害发生之时,国家在赔偿担保责任之下的责任分担、致害人如何选择赔偿主体以及在国家承担相应责任之后是否可以向私主体进行追偿以及如何追偿等问题。目的是为了促使私主体能够合法、合理的有所为同时又不会使其妄为。
【关键词】：行政任务 民营化 国家责任 国家赔偿担保责任
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-12
• 一、行政任务民营化对国家赔偿担保责任理论的冲击12-21
• （一）国家赔偿担保责任的概念界定12-16
• （二）国家赔偿担保责任与相关概念的区别16-18
• （三）三方行政行为与传统国家赔偿法律关系主体的二元性18-19
• （四）公私协力行为与传统国家赔偿主体的单方性19-21
• 二、行政任务民营化中国家赔偿担保责任的证成21-25
• （一）国家承担赔偿担保责任符合国家赔偿法的精神理念21-22
• （二）国家承担赔偿担保责任有助于国家更好履行公共职责22-23
• （三）国家承担赔偿担保责任有助于保护利益受损者的权益23
• （四）国家承担赔偿担保责任有我国宪法作为依据23-25
• 三、国家赔偿担保责任的归责原则25-30
• （一）归责原则的种类25-27
• （二）我国应确立的归责原则27-30
• 四、行政任务民营化中国家赔偿担保责任分配30-35
• （一）国家赔偿担保责任的分担30-32
• （二）国家承担赔偿担保责任的程序32-33
• （三）国家承担赔偿责任后的追偿权33-35
• 结论35-37
• 参考文献37-39
• 作者简介及科研成果39-40
• 致谢40

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本文编号：724507