城管执法困境与出路
本文关键词:城管执法困境与出路
【摘要】:近年来,由城管执法引发的冲突事件频繁见诸媒体,城管俨然成为网络语系中野蛮和暴力的代名词,在承载越来越多社会情绪的同时,传统城市管理模式遇到前所未有的挑战,矛盾对立越来越尖锐,改革争论的呼声越来越高。城管的执法困境具体表现为,一是执法依据的法律困境,二是作为与不作为的两难困境,三是执法保障的安全困境,四是力不从心的人员困境,五是有横无纵的体制困境。这些外在困境之外,城管执法的困境集中体现为道德困境,这是由执法对象的“弱势群体”地位、媒体舆论的片面误导以及城管自身执法中的行为失当等多方面原因造成的。在有着“德主刑辅”悠久传统的中国,道德判断对于法律的执行尤为重要,城管执法陷入道德困境,一方面使得城管的执法难度变得越来越大,另一方面也提示目前城市管理制度不符合社会整体最优的收益效果。通过对城管执法主要矛盾即城管和流动摊贩之间的矛盾进行经济学分析,发现由于法律试图对数量巨大的违法者进行绝对控制,一方面造成了法律的控制成本过高,另一方面造成了社会收益的不必要减损,继而导致社会资源的浪费、选择性执法的随意等延伸性后果。基于此,提出未来解决之路,一是要通过经济发展和流动摊贩合法化的方式缩小法律的控制范围,二是在流动摊贩合法化过程中要保障权利清晰界定,使得流动摊贩行为所导致的负面影响能够有效地通过权利交易得到妥善处置。三是要通过提高执法保障、严格执法程序、规范执法行为等方式,规范城管的执法行为。
【关键词】:城管执法 法律控制成本 暴力执法 权利界定
【学位授予单位】:中国海洋大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D922.1
【目录】:
- 摘要5-6
- Abstract6-8
- 前言8
- 一 城管制度概述8-12
- (一) 城管制度的历史起源8-9
- (二) 当代城管制度的形成9-10
- (三) 城管执法人员的现状10-12
- 二 城管执法困境12-16
- (一) 城管执法困境的外在表现12-13
- (二) 城管执法困境的集中体现13-14
- (三) 城管执法困境的外在原因14-16
- 三 城管执法困境的内在分析16-22
- (一) 法律控制的成本过高16-19
- (二) 社会收益的不当减损19-21
- (三) 经济失策的延伸后果21-22
- 四 城管未来出路的探讨22-25
- (一) 缩小法律的控制范围22
- (二) 实现权利的清晰界定22-24
- (三) 规范城管的执法行为24-25
- 参考文献25-28
- 致谢28
- 个人简介28
- 发表成果28
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张英魁;刘兴鹏;;城乡二元结构视阈中城市流动摊贩的治理[J];行政论坛;2009年04期
2 申金明;;如何实施对流动摊贩的“疏”与“堵”[J];中共桂林市委党校学报;2009年04期
3 吕燕;;权利均衡、流动的风景与走出城管困境——关于扬州市流动摊贩城管状况的调查与启示[J];理论与改革;2010年02期
4 陈星宇;范兆飞;李波;;南宁市流动摊贩的社会控制研究[J];学理论;2013年12期
5 田必耀;;“整编”流动摊贩是民生命题[J];中国人大;2009年15期
6 翟代伟;;大学城流动摊贩的治理研究——以福州大学城为例[J];法制与社会;2010年35期
7 王亚利;;冲突与平衡:摊贩生存与城管执法[J];山西高等学校社会科学学报;2011年12期
8 陈尉;;浅析城市流动摊贩治理中的城管执法困境[J];法制与社会;2012年07期
9 邢妍妮;;我国流动摊贩制度化规范方式研究[J];长春理工大学学报(社会科学版);2014年02期
10 姚悦;孙硕;;流动摊贩“合法化”问题初探[J];商品与质量;2010年S6期
中国重要会议论文全文数据库 前1条
1 孙璐;;城市摊贩的空间抗争——街道中的非正式空间思考[A];多元与包容——2012中国城市规划年会论文集(13.城市规划管理)[C];2012年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 本报记者 王继辉;流动摊贩仍是农村一道风景[N];洛阳日报;2007年
2 陈进;社会需求,是流动摊贩难禁的根源[N];新华每日电讯;2006年
3 见习记者 陈健儿 通讯员 李现;我市首次对流动摊贩开禁[N];中山日报;2007年
4 庾向荣;对流动摊贩既要给名分更要给实惠[N];光明日报;2009年
5 何兰生;流动摊贩合法化值得期待[N];农民日报;2009年
6 陈英凤;流动摊贩变个体需配套政策跟进[N];中国信息报;2009年
7 本报记者 童岱 李琢;流动摊贩的合法之路[N];北京科技报;2009年
8 胡俊修 三峡大学马克思主义学院;流动摊贩:近代中国的“城市之声”[N];中国社会科学报;2012年
9 王早霞;引摊入市为流动摊贩“筑巢安家”[N];山西日报;2012年
10 本报实习生 王丽 徐艳梅;疏导流动摊贩 合法规范经营[N];内江日报;2013年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 林荣燕;我国城市流动摊贩管理现状及对策分析[D];暨南大学;2008年
2 李嘉毅;上海流动摊贩问题研究[D];上海师范大学;2009年
3 郭宁;我国城市流动摊贩治理模式研究[D];暨南大学;2010年
4 严苏桐;中小城市流动摊贩的治理:问题与对策[D];苏州大学;2010年
5 王东莉;流动摊贩经营权规制研究[D];南京大学;2011年
6 徐东;沈阳市流动摊贩管理问题研究[D];辽宁大学;2011年
7 何强;长沙市区流动摊贩聚集场地景观整治研究[D];中南林业科技大学;2009年
8 吴名扬;南宁市高校周边流动摊贩治理主体多元化研究[D];广西大学;2012年
9 李跃歌;民生视角下我国城市流动摊贩治理研究[D];湖南农业大学;2013年
10 陈国强;城市流动摊贩管理的困境及其突破[D];广西师范大学;2013年
,本文编号:740233
本文链接:https://www.wllwen.com/falvlunwen/xingzhengfalunwen/740233.html