农村土地承包经营权抵押融资的法律问题研究

发布时间：2017-08-26 12:12

  本文关键词：农村土地承包经营权抵押融资的法律问题研究

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【摘要】：近年,中国农村土地政策改革进程加快,2014年中央一号文《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(以下简称《关于深化农村改革的意见》),全面定调其后一个时期农村和农业工作,首次提出赋予农民将土地承包经营权用于抵押担保融资的权能。文件提出农村集体土地所有权、承包权、经营权三权分离的概念,指出要在确立农村土地集体所有权的基础上,稳定农村土地承包经营制度,并准许承包经营权人以土地承包经营权作为抵押担保向金融机构申请融资。这无疑是推动农村土地市场改革的重要举措。通过土地承包经营权抵押融资的方式激活承包土地这一农民最主要的资产,或将唤起广大农村地区沉睡的巨量资本,也给农村金融发展创造良好机遇。本文正是依据重庆农村“三权”抵押融资创新实践,围绕如何构建土地承包经营权抵押法律制度,促进土地承包经营权抵押融资发展以及实施土地承包经营权抵押融资过程中抵押权人和抵押人权益保护等相关法律问题展开探讨,试图为困扰农村及农业经济发展的大难题——农村资金不足的问题提出合理化建议。第一部分对土地承包经营权抵押的可行性进行分析。本章节通过剖析土地承包经营权的内涵,分析其可抵押融资的理论基础以及允许土地承包经营权抵押融资对促进我国农村经济发展和农业现代化,拓宽农民创收途径,促使社会分配公平等方面的重要意义。该部分还对重庆市开展土地承包经营权抵押融资的实践进行了评析,为第二部分构建土地承包经营权抵押法律制度提供实践基础。第二部分为土地承包经营权抵押的法律构建。通过借鉴重庆开展土地承包经营权抵押融资的创新实践,对构建土地承包经营权抵押法律制度,以及拟制农地抵押贷款管理办法以对接金融机构的授信产品设计做了具体建议。第三部分为推行土地承包经营权抵押融资的制度保障。本部分从土地承包经营权抵押融资制度设计中,如何保障抵押权人、抵押人的权益着手,就政府该从哪些方面提高农民生存保障,推进农村土地承包经营权抵押融资提出实施主张。
【关键词】：土地承包经营权 抵押 融资
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.32;D923
【目录】：

• 内容摘要4-5
• ABSTRACT5-8
• 引言8-10
• 一、农村土地承包经营权抵押融资的可行性分析10-25
• （一）农村土地承包经营权可抵押融资的法理分析10-18
• （二）重庆开展土地承包经营权抵押融资实践评析18-25
• 二、农村土地承包经营权抵押融资的法律构建25-32
• （一）土地承包经营权抵押作为流转形式明确入法25-26
• （二）制定《农地抵押贷款管理办法》之建议26-32
• 三、推行农村土地承包经营权抵押融资的制度保障32-38
• （一）土地承包经营权抵押之抵押人权益保护举措32-33
• （二）土地承包经营权抵押之抵押权人权益保护举措33-35
• （三）完善农村土地承包经营权抵押融资的保障措施35-38
• 参考文献38-41
• 致谢41

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