论“两法衔接”中行政处罚与刑事处罚的实体衔接——以规制非法集资行为为分析样本

发布时间：2017-08-30 09:14

  本文关键词：论“两法衔接”中行政处罚与刑事处罚的实体衔接——以规制非法集资行为为分析样本

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【摘要】：在打击和规制非法集资违法——犯罪行为的行政执法与刑事司法相衔接(又称"两法衔接")机制运作和工作实践中,必须正确理解和把握行政处罚与刑事处罚的关系,即正确理解和适用"一事不再理"、"一事不两罚"原则;准确、灵活把握"刑事先理"原则;坚持刑法的谦抑性原则,防止刑事司法恣意扩张。目前,检视理论界关于"两法衔接"机制研究内容的着力点,仍然呈现局限于规范层面和价值层面的"务虚"居多,深入到司法实务中的操作层面之"务实"研究则比较缺乏,尤其是针对具体(类)个案的情形,开展合理妥适的实体衔接内容研究依然是比较少的,同时也是亟需引起重视和加以解决的重大理论和现实问题。在"两法衔接"机制开展和运作过程中,实体层面衔接的具体内容集中体现在针对同一行为,基于行政违法和刑事违法双重违法性的存在前提,在处罚层面所涉及的行政处罚与刑事处罚之竞合判断和处理模式问题。综合比较各个学说观点并结合我国法律规定的现实状况考虑,应当确立和采用并合主义原则为主、吸收原则为辅的适用原则为妥。在坚持这一基本原则的基础上,根据行政处罚与刑事处罚作出的先后顺序不同,需要分别做出相应的不同处理:即在"先(行政)罚后刑(罚)"的情形下,采用同质罚相折抵、不同罚则各自适用的处理模式;在"先刑(罚)后(行政)罚"的情形下,采取同质罚不得再次处罚、不同罚则可予再处罚、免刑后可予再处罚的处理方法。
【作者单位】： 华东政法大学研究生教育院;一桥大学大学院;
【关键词】： 两法衔接 行政处罚 刑事处罚 处罚竞合 并合主义 吸收原则 先罚后刑 先刑后罚
【基金】：国家社科基金项目《行政执法与刑事司法衔接机制实证研究》(15BFX048) 华东政法大学优秀博士学位论文培育项目(2015-1-008);华东政法大学“未来法学家·学术之星”研究生学术项目 上海市085工程“华东政法大学博士生海外调研计划”资助
【分类号】：D922.1;D924
【正文快照】： 一、“两法衔接”中行政处罚与刑事处罚适用衔接的理论研究与实务现状考察“两法衔接”,1又称两法衔接机制,即行政执法与刑事司法相衔接机制,是当下我国在进一步深入推进包括司法体制改革、政治体制改革等权力分配、运作机制改革中的一项事关全局而且非常重要的新举措、新实践

【共引文献】

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【二级参考文献】

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本文编号：758426