食品摊贩监管方式的理性选择

发布时间：2017-09-01 08:19

  本文关键词：食品摊贩监管方式的理性选择

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【摘要】：食品摊贩与公众的生活息息相关,当前也有越来越多的政府及公众目光投入到这些问题当中。但是伴随而生的各类社会管理及公众健康问题频发,这则暴露凸显出当前地方政府在食品摊贩监管中的不足。事实上,对于食品摊贩的监管,一直是国家立法的重要内容。根据新的《食品安全法》规定,食品摊贩的具体管理办法应由省级人大及常委会或省级政府制定。而按照新修订的《立法法》第62条的规定的要求,各省级人大及其常委会或者省级人民政府对于食品摊贩的具体规定需要在1年内制定或修改。可见,对于食品摊贩的地方立法迫在眉睫。通过梳理我国各地区现行的关于食品摊贩监管的规范性文件,综合分析监管的依据及具体方式的特点,发现已有的相关规范性文件在数量上、性质上、时效上均存在不足,同时对于食品摊贩监管方式的规定看似多样,已然覆盖食品摊贩的整个生产经营链,但是现状却远远未达到预期。社会经济发展差异较大的各地,在监管的目标上应不尽相同,但却在监管方式的基本类似,这显然是说明当前的监管方式存在无效或低效问题,是不利于监管目标的实现的。通过考察域外的经验,不同国家（地区）在监管的方式上存在较大差异,而差异的根源在于各国（地区）的社会经济发展水平的不同,因此,我国吸收借鉴的对象更多还应当是与我国当前经济发展水平较为类似的韩国及台湾地区。在我国,各地对于食品摊贩监管的行政目标是多重的,应当兼顾消费者的健康权与自由选择权、食品摊贩的生存权与劳动权、社会稳定秩序与经济发展等多重目标,而各地由于自身经济发展水平、社会法治化程度等多方面的差距,导致在多重目标的优先次序上必然存在差异。由上可以看出,各地面对食品摊贩监管规范的制定或修订,应当在合理分析定位本地区食品摊贩监管的行政目标,尤其应正视明确多重监管目标的优先次序的基础上,综合运用比例原则的视角,参考方式与目标的匹配、方式之间的选择、法益之间的衡量三步的分析框架,形成对不同的监管方式的理性选择,以求选出真正合法有效的监管方式。
【关键词】：食品摊贩 监管目标 监管方式 法益衡量 比例原则
【学位授予单位】：上海师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.16
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-18
• 1.1 研究对象的界定9-11
• 1.1.1 食品摊贩9-10
• 1.1.2 食品摊贩监管10-11
• 1.2 问题意识11-12
• 1.3 研究现状12-16
• 1.3.1 国内研究现状12-14
• 1.3.2 域外研究现状14-15
• 1.3.3 研究现状评述15-16
• 1.4 研究方法16-17
• 1.5 创新与不足17-18
• 第2章 我国食品摊贩监管方式的现状考察18-29
• 2.1 食品摊贩监管方式的文本依据18-21
• 2.1.1 国家层面18-20
• 2.1.2 地方层面20-21
• 2.2 各省市食品摊贩监管方式的现状考察21-27
• 2.2.1 食品摊贩监管方式汇总21-26
• 2.2.2 特点分析26-27
• 2.3 问题透视与原因剖析27-29
• 第3章 域外食品摊贩监管方式的经验比较29-34
• 3.1 放松准入、注重事后监管的模式29-30
• 3.2 强调摊贩权利保护、始终宽松的模式30-31
• 3.3 宽严相济、多种的监管方式并存的模式31-32
• 3.4 经验与启示32-34
• 第4章 食品摊贩监管方式与目标的匹配34-39
• 4.1 消费者的健康权与自由选择权34-36
• 4.2 食品摊贩的劳动权与生存权36-38
• 4.3 社会秩序与经济发展38-39
• 第5章 我国食品摊贩监管方式的理性选择39-44
• 5.1 监管目标的合理定位39-41
• 5.2 方式与目标的匹配41
• 5.3 方式之间的选择41-42
• 5.4 法益之间的衡量42-44
• 第6章 结语44-46
• 参考文献46-48
• 附表A 全国各省有关摊贩食品安全监管法规汇总48-51
• 附表B 全国各省有关摊贩食品安全监管方式汇总51-58
• 致谢58

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前9条

1 戚建刚;;食品安全风险评估组织之重构[J];清华法学;2014年03期

2 戚建刚;;食品安全风险属性的双重性及对监管法制改革之寓意[J];中外法学;2014年01期

3 许显辉;;论食品生产加工小作坊和食品摊贩管理法治化[J];行政法学研究;2013年02期

4 高秦伟;;美国规制影响分析与行政法的发展[J];环球法律评论;2012年06期

5 高秦伟;;私人主体与食品安全标准制定基于合作规制的法理[J];中外法学;2012年04期

6 戚建刚;;我国食品安全风险规制模式之转型[J];法学研究;2011年01期

7 蔡克蒙;;中国城管能从外国学习哪些经验[J];法学;2010年10期

8 马英娟;;政府监管的理性选择——以“电子监管网事件”为中心[J];法学;2008年12期

9 马英娟;;监管机构与行政组织法的发展——关于监管机构设立根据及建制理念的思考[J];浙江学刊;2007年02期

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本文编号：770966