社会抚养费征收制度的法学思考

发布时间：2017-09-05 01:33

  本文关键词：社会抚养费征收制度的法学思考

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【摘要】：社会抚养费作为落实我国计划生育政策的重要制度,一直是法学界和社会学界关注的焦点之一。同时,社会抚养费制度也极具社会争议,褒贬不一。考察社会抚养费称谓的嬗变历程,明确社会抚养费的法律性质,分析社会抚养费的合理性与否,知晓社会抚养费的法律规定及现状,研究社会抚养费征管中的问题及对策,反思社会抚养费的整体制度,对于适时变革我国的计生政策,有着重大意义。首先,追溯了社会抚养费名称的嬗变历程：从最初笼统的超生罚款发展为计划外生育费,最后以法律的形式命名为社会抚养费。社会抚养费名称的嬗变历看似形式的变化,其实背后隐藏着立法者对其实质认识和自身观念的变化。其次,分析了社会抚养费的法律性质。长期以来,社会抚养费的法律性质一直存在争议,主要有“行政处罚说”和“行政收费说”两种观点。从对两种主张的分析着手,各有取舍,得出社会抚养费是具有处罚性质的行政收费的结论。再次,对社会抚养费的合理性与否进行了分析,分别阐述了支持与质疑的观点。支持的理由主要有：1、符合我国现阶段的基本国情和计划生育的基本国策；2、作为一项法律制度本身具有合法性与正当性。质疑的理由则主要是社会抚养费与生育权和财产权的冲突。通过对比分析,得出了社会抚养费是特定历史时期产物的历史定位。复次,叙述了关于社会抚养费征收制度的运行现状,分别从相关立法、征收对象、征收标准、征收程序等四个方面予以介绍。在研究现状的过程中,发现并总结该制度运行中存在的问题,主要表现为自由裁量权过大、征收管理不透明、救济不畅通以及存在各种规避行为等。最后,针对总结的社会抚养费征收制度运行中的问题提出了具有针对性的对策与建议：1、重构征收标准,限制自由裁量权；2、规范管理与使用,增强信息公开；3、优化征收程序,制定合理的救济机制；4、多方举措,减少规避行为。
【关键词】：计划生育 社会抚养费征收制度 法学思考
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 引言：张艺谋夫妇超生案折射出的法律问题10
• 一、社会抚养费的法律性质界定10-15
• (一) 社会抚养费的含义及历史变迁10-13
• 1、社会抚养费的含义10-11
• 2、社会抚养费的历史变迁11-13
• (二) 行政处罚说13-14
• (三) 行政收费说14-15
• 小结：具有处罚性质的行政收费15
• 二、对于社会抚养费是否合理的分析15-20
• (一) 支持的观点16-18
• 1、作为一项法律制度有其合法性与正当性16
• 2、符合我国现阶段的基本国情与计划生育的基本国策16-18
• (二) 质疑的观点18-19
• 1、社会抚养费与生育权的冲突18-19
• 2、社会抚养费与财产权的冲突19
• (三) 小结——社会抚养费制度的历史定位19-20
• 三、社会抚养费征收制度的运行现状及存在的问题20-27
• (一) 社会抚养费征收制度的运行现状20-24
• 1、社会抚养费征收制度的相关立法及法律适用20-21
• 2、社会抚养费的征收对象21-22
• 3、社会抚养费的征收标准22-23
• 4、社会抚养费的征收程序23-24
• (二) 社会抚养费征收制度在运行过程中存在的问题24-27
• 1、行政主体自由裁量权过大24
• 2、社会抚养费征收、管理使用不透明24-25
• 3、救济机制不畅通25-26
• 4、当事人的各种规避行为降低了该制度的效果26-27
• 四、完善社会抚养费征收制度的建议27-31
• (一) 重构征收标准,限制地方的自由裁量权27-28
• (二) 规范社会抚养费的管理与使用,增强信息公开28-29
• (三) 优化征收程序,制定合理的救济机制29-30
• (四) 多方举措,有针对性的减少规避行为30-31
• 结语31-32
• 参考文献32-34
• 致谢34-35
• 个人简历35

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本文编号：795031