土地征收中的听证程序研究

发布时间：2017-09-11 19:13

  本文关键词：土地征收中的听证程序研究

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【摘要】：土地征收是指公权力机关以公共利益为目的,行使国家强制权取得土地所有权以及附着于土地上的其他财产权并给予补偿的行政行为,具有征收目的正当性、征收强制性和补偿性的特征。土地征收要以公共利益为前提,对被征收者进行补偿,并且征地活动要按法定程序进行。在土地征收程序中,土地征收听证程序是“程序中的帝王程序”。土地征收听证程序如何构建将决定土地征收是以公共利益为主导还是以行政权的行使为主导,将决定土地征收中是公民权制约行政权,还是行政权不受限制。随着法治的发展,对于行政权行使的限制是让公民权在行政权运行过程中就行使,由公民通过设立相关行政程序参与政府决策,发挥听证程序的强大功能。还是只有行政权运行有了结果后才通过行政复议、行政诉讼进行事后救济。保障公众的知情权、参与权、监督权是对行政权运行的现实要求,这正是听证程序自身拥有强大的生命力。听证会的举行将有效地在行政机关和相对人之间架起一座沟通的桥梁,有利于增强行政权行使的透明度,提升公众对政府行为的信任度。随着现代参与式民主形式的发展,听证制度必将成为现代法治不可缺少的基本制度。在土地征收中成功构建听证制度,必将成为公民制衡政府征收行为的正当途径,广泛的公众参与毕竟给公民权创造发力点。听证程序的具体设计中,土地征收听证程序中应对土地征收是否符合公共利益目的进行听证,不符合公共利益目的不能征收,不能进入下一个程序,不能启动征地活动。而这一目标的实现,要靠科学合理的构建土地征收听证程序的法律制度来实现。如何完善我国的土地征收行政听证程序是本文的研究重点,本文阐述了土地征收听证程序的基本理论,在分析我国土地征收听证程序存在问题的基础上,借鉴美国、德国、意大利等国的土地征收听证程序,提出了完善我国土地征收听证程序的建议,以期通过完善的听证程序保护公民在土地征收中的合法权益。
【关键词】：土地征收 听证程序 公共利益
【学位授予单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 绪论8-11
• 第一章 土地征收听证程序的基本理论11-20
• 第一节 土地征收听证程序的基本概念11-15
• 一、土地征收的概念和特征11-13
• 二、土地征收听证程序的概念和特征13-15
• 第二节 土地征收听证程序的原则15-18
• 一、听证公开原则15-16
• 二、事前告知原则16
• 三、回避原则16-17
• 四、听证客观原则17
• 五、行政听证的案卷排他性原则17-18
• 第三节 土地征收听证程序的意义18-20
• 第二章 我国土地征收听证程序的立法现状及存在的问题20-26
• 第一节 我国土地征收听证程序的立法现状20-22
• 一、国土资源听证程序的一般规定20-21
• 二、依职权听证的程序21
• 三、依申请听证程序21-22
• 第二节 我国土地征收听证程序存在的问题22-26
• 一、土地征收中未将公共利益纳入听证范围23-24
• 二、听证申请期间不合理24
• 三、听证信息公开不足24-25
• 四、听证笔录的间接参照效力和听证纪要直接参照效力不合理25-26
• 第三章 外国土地征收的听证程序及其借鉴意义26-31
• 第一节 外国土地征收听证程序制度简介26-29
• 一、美国的土地征收听证程序制度26-27
• 二、德国的土地征收听证程序制度27-28
• 三、意大利的土地征收听证程序制度28-29
• 第二节 外国土地征收听证程序制度的借鉴意义29-31
• 第四章 完善我国土地征收听证程序的建议31-37
• 第一节 将公共利益纳入土地征收的听证范围31-33
• 一、建立以“公共利益”为土地征收主导的听证程序界定机制31
• 二、听证程序对土地征收中公共利益的审查和监督功能31-33
• 第二节 完善土地征收听证程序的其他制度33-37
• 一、取消听证纪要制作程序33-34
• 二、建立案卷排他制度，确保土地征收听证笔录的法律效力34-35
• 三、延长听证申请期间，，实现参与权35
• 四、建立合理的听证信息公开规则35-37
• 结论37-38
• 参考文献38-40
• 致谢40

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本文编号：832553