行政审批改革下的公众参与

发布时间：2017-09-11 21:50

  本文关键词：行政审批改革下的公众参与

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【摘要】：行政审批改革是中国法治建设中的重大实践之一,其主要目标是转变政府职能和解放市场活力。第三轮行政审批改革在取得较大成果的同时也存在原有核心利益难以打破、中央与地方二元性、行政审批改革存在正当性质疑的问题,而当下政府企图以解释《行政许可法》的方式,来解决行政审批改革困局的实践可能是未成功的。在原有路径难以成功的情况下,本文指出当下进行的行政审批改革可能正是公众参与兴起的契机,同时公众参与制度在三个层面的价值能够一定程度上解决行政审批改革中出现的问题,让公众参与制度进入到行政审批改革中来应当是理想的。然而,公众参与亦存在其自身的缺陷,这要求在行政审批改革中采取公众参与制度时需要克服公众参与自身的缺陷,寻找到一条契合行政审批改革和公众参与的可操作理论——平衡政府与公众之间的关系,平衡成本与收益之间的关系。在这种可操作理论的指导下,本文设计了行政审批改革下公众参与的基础模型:针对不同的行政审批改革项目,依照其重要程度有条件地纳入公众参与的程序中来;对于已确定应采用公众参与制度的项目,依照政府对行政审批改革目标上可接受性和质量的要求,确定不同的公众参与的主体范围和公众参与方式。行政审批改革下公众参与的基础模型之构建是实施行政审批改革下公众参与的第一步,下一步是需要在具体化的要求下进行案例研究,同时配合其他决策程序弥补公众参与制度的不足。另外,要进一步发挥公众参与的效果,还需要通过设计协商、责任、激励、反馈等机制,规避公众参与中的缺陷,实现行政审批改革的目标。
【关键词】：行政审批 协商民主 公众参与 参与模型
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1;D621.5
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-8
• 引言8-15
• 一、问题的提出8-12
• 二、选题的背景和意义12
• 三、文献综述12-15
• 第一章 探索行政审批改革的新路径15-33
• 第一节 解围行政审批改革的现有路径15-17
• 第二节 公众参与进入行政审批改革的思路17-19
• 第三节 公众参与进入行政审批改革的契机19-23
• 第四节 行政审批改革下公众参与的价值23-28
• 一、公众参与在行政立法中的价值23-25
• 二、公众参与在国家改革中的价值25-26
• 三、公众参与在行政审批改革解困中的价值26-28
• 第五节 公众参与的自身缺陷28-33
• 一、公众参与在理论上的隐患29-30
• 二、公众参与在实践中的困境30-33
• 第二章 行政审批改革下公众参与的可行分析33-41
• 第一节 行政审批改革下公众参与的理论上之可行性33-36
• 第二节 行政审批改革下公众参与的实践上之可行性36-41
• 一、行政审批改革下公众参与的平衡方案36-38
• 二、行政审批改革下公众参与的基础模型38-41
• 第三章 行政审批改革下公众参与的发展41-48
• 第一节 行政审批改革下公众参与的发展方向41-43
• 一、行政审批改革下公众参与的案例化41-42
• 二、行政审批改革下公众参与和其他决策程序的结合42-43
• 第二节 行政审批改革下公众参与的配套机制43-48
• 一、行政审批改革下公众参与的协商机制之构建43-44
• 二、行政审批改革下公众参与的责任机制之构建44-45
• 三、行政审批改革下公众参与的反馈机制之构建45-46
• 四、行政审批改革下公众参与的激励机制之构建46-48
• 结语48-49
• 参考文献49-51
• 附录51-52
• 致谢52-53

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

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本文编号：833274