成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法政策执行研究

发布时间：2017-09-18 18:36

  本文关键词：成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法政策执行研究

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【摘要】：为解决住宅专项维修资金使用难、续筹难、管理部门“权限不明、职责不清”等问题,进一步完善归集、使用、核算等方面的资金监管政策,建立科学、可持续循环运行的资金监管体系,提高资金保障能力,以成都市现有资金监管政策执行情况为突破口,开展本次课题研究。公共行政学、公共经济学中相关理论为本次课题研究理论基础,借助史密斯过程模型与雷恩拉宾诺维茨循环模型,广泛收集全国其他城市住宅专项维修资金管理先进经验,参考其他资金管理模式,分析和评估成都市住宅专项维修资金的管理现状,实现政策对比研究;另一方面,系统性总结现行管理思路和创新实践,对已经先行先试的制度论证其可持续性,并对可能存在的风险点进行评估,提出防范措施;最后,对比政策应然实然,通过多维角度的综合研究、归纳总结,针对成都市住宅专项维修资金监管政策提出优化设计。研究表明:成都市现有维修资金监管政策无论在形式、体系、范围以及受众群体等方面的设计,都具有前瞻性与现实性,在规范资金归集及使用、维护业主合法权益、促进物业管理发展与构建房屋安全保障体系等方面,发挥了积极作用。然而,搭建一套科学、可持续循环运行的资金监管政策体系,还需要深入平衡资金所有权人、行政管理部门、使用申请人、维修工程实施方等各方利益、责权和义务,引入效果评估、效用反馈、第三方参与监督等工作机制,通过管理机制创新、政策制度完善、技术手段优化等途径,促使管理行为规范,保障业主知情权、决策权、监督权,从而维护业主合法利益。本课题提出的政策完善建议包括:建立质量评审、信息反馈及预警机制;强化信息系统对业务流程的引领和管控;健全业委会自主账户管理制度;启用第三方服务机构专业技术支持等,希望有助于推动成都市维修资金监管政策立法及修法工作的同时,为建立全国统一规范的维修资金科学管理体系提供参考依据。
【关键词】：维修资金 质量评审 信息化建设 业主自治 第三方专业机构
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D923.2;D922.29
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-21
• 1.1 研究背景和问题提出11-12
• 1.1.1 制定住宅专项维修资金管理政策的相关背景11
• 1.1.2 我国住宅专项维修资金管理政策的确立11-12
• 1.2 研究意义12-13
• 1.2.1 对构建和谐物业管理的意义12
• 1.2.2 对实现物业小区业主自治的意义12
• 1.2.3 对实现还金于民的意义12-13
• 1.2.4 对政府行政管理的意义13
• 1.3 住宅专项维修资金管理政策研究现状13-16
• 1.3.1 国内住宅专项维修资金管理政策研究现状13-14
• 1.3.2 国外住宅专项维修资金管理政策研究现状14-16
• 1.4 相关概念和理论基础16-19
• 1.4.1 相关概念16-17
• 1.4.2 相关理论基础17-19
• 1.5 研究思路和方法19-21
• 1.5.1 研究思路19
• 1.5.2 研究方法19-21
• 第二章 成都市城市住房专项维修资金暂行办法执行情况描述21-26
• 2.1 成都市城市住房专项维修资金管理政策的演变与发展21-22
• 2.2 成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法政策描述22-23
• 2.2.1 法律依据22
• 2.2.2 资金监管体系22-23
• 2.2.3 资金管理模块23
• 2.2.4 资金账户设立及管理制度23
• 2.2.5 维修资金综合信息管理系统23
• 2.3 现行维修资金管理政策执行情况23-24
• 2.4 史密斯过程模型分析现有管理政策实施效果24-25
• 2.5 政策执行分析框架25-26
• 第三章 成都市城市住房专项维修资金暂行办法执行精细化分析26-37
• 3.1 成都市城市住房专项维修资金归集管理政策执行精细化分析26-29
• 3.1.1 资金归集政策描述26-27
• 3.1.2 资金归集政策应然与实然的差距分析27-28
• 3.1.3 造成资金归集政策不完善的原因分析28
• 3.1.4 雷恩拉宾诺维茨循环模型分析归集管理政策运行成效28-29
• 3.2 成都市城市住房专项维修资金使用管理政策执行精细化分析29-33
• 3.2.1 资金使用政策描述29-31
• 3.2.2 资金使用政策应然与实然的差距分析31-32
• 3.2.3 资金使用政策不完善的原因分析32
• 3.2.4 雷恩拉宾诺维茨循环模型分析使用管理政策运行成效32-33
• 3.3 成都市城市住房专项维修资金核算管理政策执行精细化分析33-37
• 3.3.1 资金核算政策描述33-34
• 3.3.2 资金核算政策应然与实然的差距分析34-35
• 3.3.3 资金核算政策不完善的原因分析35
• 3.3.4 雷恩拉宾诺维茨循环模型分析管理政策运行成效35-37
• 第四章 成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法保障机制分析37-40
• 4.1 资金监管保障机制描述37-38
• 4.2 资金监管保障机制应然与实然的差距分析38
• 4.3 资金监管保障机制不完善的原因分析38-39
• 4.3.1 受管理技术影响38
• 4.3.2 受旧有监管思路影响38-39
• 4.4 雷恩拉宾诺维茨循环模型分析保障机制运行成效39-40
• 第五章 成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法政策完善建议40-48
• 5.1 资金归集政策完善建议40-42
• 5.1.1 完善立法实现统筹规划40-41
• 5.1.2 完善对归集主体的引导和督导细则41
• 5.1.3 健全评估反馈机制41-42
• 5.2 资金使用政策完善建议42-43
• 5.2.1 形成多部门协作监管环境42
• 5.2.2 建立科学评估体系42
• 5.2.3 拓宽渠道破解资金使用瓶颈42-43
• 5.3 资金核算政策完善建议43-44
• 5.3.1 健全账目公开及查询机制43
• 5.3.2 建立风险防范及定期审计制度43-44
• 5.3.3 多银行参与账户管理提升服务水平44
• 5.4 资金管理保障机制完善建议44-48
• 5.4.1 完善预警机制促进监管政策有效实施44
• 5.4.2 健全质量评审机制确保监管政策实施效果44-45
• 5.4.3 以信息管理系统为载体突出精细化管理45-46
• 5.4.4 建立反馈机制评估监管政策实施效果46-48
• 致谢48-49
• 参考文献49-52

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本文编号：877211