恐怖活动突发事件中行政紧急权的规制

发布时间：2017-09-26 09:09

  本文关键词：恐怖活动突发事件中行政紧急权的规制

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【摘要】：二十一世纪已经到来,随着科技和经济水平的不断发展进步,世界一体化进程的不断加强,人类正迈着坚实的步伐走在进化之路。然而,不断出现的各类突发事件却给这一切带来了阴影,如中国汶川大地震、印尼印度洋大海啸；有些甚至严重阻碍了社会发展的进程,如席卷世界的SARS病毒、日本福岛核事故以及ISIS政权的建立。发展是一种状态,它以有序、稳定为基础；偏离了秩序,缺失了基石,就不可能得到发展；可以说,稳定有序是各国政府行政最求的第一要务。突发事件作为非正常状态事件,具有突发性、公共性、巨大危害性和紧迫性等特点；一般常规法律和普通措施根本无法应对。因此,世界各国政府在应对各类突发事件时,引入了紧急权力。紧急权力并不是一种新鲜的事物,早在古罗马时期,就存在于当时的社会体制。由于其具有的集权性、强制性和支配性等特质,其曾一度被看作是“独裁”的象征,再加上随着民主法治的发展,其一度被束之高阁；然而,作为一种专门应对突发事件紧急状态的权力,社会需要它去应对普通民主体制及法律所不能应对。当然,鉴于其本身的特质,必须要对其进行有效地规制,避免其自身的变质以及在行使权力是对民众权力造成过分的克减。本论文的写作目的即是在于讨论如何对其进行有效地规制。恐怖活动突发事件作为突发事件的一种,与地质及天气等突发事件不同,其具有很强的人为性因素在其中。其一旦发生,不仅会造成巨大的现实危害,如死亡人数众多,直接间接：经济损失巨大；同时也会带来难以预料的衍生性危害,如民众恐慌、谣言蔓延、社会动荡、国家消亡等。国家在应对此类突发事件时,往往会将紧急权力最大化扩张,以求将恐怖突发事件完全控制。如在别的突发事件应对时绝对不能克减的公民的生命权和尊严权在应对恐怖活动突发事件时就有可能会被侵犯,应遵守的比例原则可能会被超越等。因此,对应对恐怖活动突发事件的紧急权的规制尤为重要。本文在第一部分对突发事件及恐怖活动突发事件进行了定义和分析,得出了突发事件的特点；第二部分对紧急权权力的产生和发展以及其权力正当性理论进行了分析；第三部分对我国紧急权权力的产生与发展进行了讨论,并着重分析了我国目前行政紧急权规制的不足；第四部分对美国目前的应对恐怖活动突发事件紧急权体制进行分析；最后一部分从突发事件事前规制、事中规制和事后规制三个方面提出了对我国恐怖活动突发事件行政紧急权规制的建议。
【关键词】：恐怖活动突发事件 行政紧急权 规制
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.14
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-7
• 引言7-9
• 一、研究背景7-8
• 二、研究意义8-9
• 一、恐怖活动突发事件9-13
• (一) 突发事件9-10
• (二) 恐怖活动突发事件10-11
• (三) 恐怖活动突发事件的特征11-13
• 二、行政紧急权13-18
• (一) 行政紧急权力的定义和内容13
• (二) 紧急权的产生和发展13-15
• (三) 行政紧急权权力的正当性15-16
• (四) 恐怖突发事件中的行政紧急权力的特征及对其规制的必要性16-18
• 三、我国恐怖活动突发事件紧急权制度的现状及存在问题18-26
• (一) 我国紧急权制度18-21
• (二) 我国应对恐怖活动突发事件紧急权规制的问题21-26
• 四、域外应对恐怖突发事件紧急权体制26-29
• (一) 反恐法律体系26-27
• (二) 针对恐怖活动突发事件的紧急权体制27-29
• 五、完善我国恐怖活动突发事件行政紧急权规制的建议29-34
• (一) 突发事件前的规制29-31
• (二) 突发事件中的规制31-32
• (三) 突发事件后的规制32-34
• 结语34-35
• 后记35-36
• 参考文献36-38

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前5条

1 郭春明,郭兴之;紧急状态下人权保障的比较研究——国内法和国际人权法的视角[J];比较法研究;2004年02期

2 周佑勇;紧急状态下的人权限制与保障[J];法学杂志;2004年04期

3 杨海坤,陈晓娟;关于行政紧急权力的讨论[J];江南社会学院学报;2000年01期

4 江必新;紧急状态与行政法治[J];法学研究;2004年02期

5 肖金明,张宇飞;另一类法制:紧急状态法制[J];山东大学学报(哲学社会科学版);2004年03期

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本文编号：922605