中国环境法上合作原则的演化路径与治理功能——以城市环境治理中认证能力为中心的考察

发布时间：2017-10-02 13:12

  本文关键词：中国环境法上合作原则的演化路径与治理功能——以城市环境治理中认证能力为中心的考察

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【摘要】：对中国环境法上合作原则加以关注的缘由是特定法治时空下,对环境治理体系中法律原则所承担的意义与功能的揭示与彰显,这种意义不仅仅来自于学理的陈述,更来自对于法律在社会生活中承担国家治理功能的需求。国家环境治理能力的重要指标就是对于重要环境要素的认证能力,经由认证将人与环境的关系具体化为真实可感知、可测量与可认证的人与空间的关系,并基于此开展环境治理的实践。环境法上合作原则的疲软的本质在于国家法定认证能力在环境保护诸领域的不均衡分布。环境法上合作原则伴随着新中国环境保护事业的发展与环境法的发展,其扩展路径应考虑从国家认证能力最强的领域入手,也即以国家治理能力最强的土地认证部分去应对最需直面的环境治理难题。以城市为例,将环境治理中的法律适用从标准的桎梏之中解放出来,留给土地与城市规划领域相对具有弹性的感官与美学判断。合作的真谛并非简单的公民面向的社会运动,而是一种国家与公民处于高密度互动过程中的良好治理。"有恒产者有恒心",确认私人的环境利益,在最大可能范围内加以量化、认证化并给予法律证明可能是中国环境法上合作原则向前推进的重要突破口。
【作者单位】： 北京大学法学院;
【关键词】： 环境法 合作原则 城市环境治理 环境要素认证 城市规则
【基金】：国家社会科学基金一般项目(15BFX147)
【分类号】：D922.6
【正文快照】： 一、环境法上合作原则意涵辨析从概念纯化与提炼的角度看,“合作”一词由于在我国的历史文化中有着多重的意义而难以被锻造为一个凝练、特定的学术指称。具体而言,在中国的社会生活之中,合作这一意象的价值早已被“众人拾柴火焰高”“三个臭皮匠顶一个诸葛亮”等谚语所揭示。

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