空心村的形成及其改造——从宅基地制度及其实践说起

发布时间：2017-10-02 20:50

  本文关键词：空心村的形成及其改造——从宅基地制度及其实践说起

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【摘要】：文章对空心村进行了"外扩内空"和"人去楼空"这两种类型的概括。研究发现,农村空心村的形成与宅基地制度和实践特点有关。从宅基地制度层面看,我国宅基地制度呈现两权分离、无偿定量配给和发挥社会保障功能等特点;而从宅基地制度的实践过程看,宅基地呈现集体所有权虚化、使用权固化的基本特点。同时,农村宅基地在村内无明确的退出机制,这让村集体缺乏宅基地的调整权,而房屋的世代继承制和"祖业权"又进一步固化了农户对宅基地的使用权。研究指出,宅基地集体所有权的虚化和使用权的固化既是空心化形成的原因,也是空心村改造的症结所在。要提高空心村宅基地的使用效率,必须从实化宅基地的集体所有权入手。
【作者单位】： 广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所;
【关键词】： 空心村 宅基地制度 祖业权 宅基地的实践
【基金】：中共广东省委宣传部2014年度“理论粤军”招标课题“社会主义协商民主广泛多层制度化发展的实践探索与理论研究”课题成果之一
【分类号】：C912.82;D922.32
【正文快照】： 一、问题意识改革开放后,随着工业化和城市化进程加快,农村人口大量流出,一部分人进城成功,将家安在了城市;而另一部分人则利用外出务工所得回村兴建住宅。农村逐步形成“外扩内空”、“人去楼空”的村庄居住格局。学术界将其统称为“空心村”。对于“外扩内空”型空心村,村庄

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本文编号：961756