擅自改变土地用途行政处罚不当问题研究

发布时间：2017-10-05 00:36

  本文关键词：擅自改变土地用途行政处罚不当问题研究

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【摘要】：随着我国社会经济的发展,土地的价值越来越突显。土地价值中最基本的因素即为土地用途,为了攫取高额利润,社会上随意改变土地用途的情况层出不穷,不断挑战我国的土地用途管制制度。然而,相关部门对这种擅自改变土地用途违法行为进行查处时,却屡屡暴露出事实认定不当、法律适用不当等行政处罚不当问题,既损害了法律法规的严肃性,也达不到惩治违法行为的警示效果。本文首先从法理的角度出发,阐明擅自改变土地用途行政处罚不当这一既不同于违法行政,又有别于依法行政的具体行政行为的内涵,并在浅析实践案例的基础上,对擅自改变土地用途行政处罚不当问题进行了整理归纳及合理分类,进而从立法、司法、执法几个方面深入剖析产生这类问题的原因。最后,本文有针对性地提出完善土地用途管制制度立法、适度引入司法救济、提升执法水平和健全监督机制等措施,多管齐下,解决擅自改变土地用途行政处罚不当问题,以期完善我国土地用途管制制度,杜绝擅自改变土地用途违法行为,促进土地合理开发和利用。
【关键词】：土地用途管制 擅自改变土地用途 行政处罚不当
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.3
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-7
• 引言7-9
• 第一章 擅自改变土地用途行政处罚不当概述9-14
• 1.1 行政处罚不当的内涵9-11
• 1.2 擅自改变土地用途行政处罚不当概念解析11-14
• 1.2.1 擅自改变土地用途的违法行为11-12
• 1.2.2 擅自改变土地用途之行政处罚12-13
• 1.2.3 擅自改变土地用途行政处罚不当的概念13-14
• 第二章 擅自改变土地用途行政处罚不当的分类14-20
• 2.1 我国关于擅自改变土地用途行政处罚的相关规定14-15
• 2.2 擅自改变土地用途行政处罚不当的类型概括15-20
• 2.2.1 事实认定不当15-17
• 2.2.2 法律适用不当17-18
• 2.2.3 自由裁量不当18-20
• 第三章 擅自改变土地用途行政处罚不当的原因分析20-28
• 3.1 立法方面的原因20-23
• 3.1.1 土地用途管制制度有待完善20-21
• 3.1.2 擅自改变土地用途违法行为的罚则规定不够合理21-23
• 3.2 司法方面的原因23-25
• 3.2.1 缺乏司法审查和救济制度23-24
• 3.2.2 缺乏专业领域法律从业人员24-25
• 3.3 执法方面的原因25-28
• 3.3.1 土地执法基础工作有待加强25-26
• 3.3.2 土地执法水平有待提高26
• 3.3.3 土地执法监督机制不健全26-27
• 3.3.4 行政救济制度不完善27-28
• 第四章 擅自改变土地用途行政处罚不当的解决对策28-38
• 4.1 完善土地用途管制法律法规28-32
• 4.1.1 完善土地用途管制制度28-29
• 4.1.2 推进擅自改变土地用途违法行为的罚则规定合理化29-32
• 4.2 加强司法制度创新和专业化建设32-34
• 4.2.1 适度引入司法救济制度32-33
• 4.2.2 基层法官和社会律师的专业化33-34
• 4.3 提升土地执法水平和健全监督机制34-38
• 4.3.1 强化执法基础树立土地利用规划权威34
• 4.3.2 多渠道提高土地执法水平34-35
• 4.3.3 建立相关部门案件联合评议机制35
• 4.3.4 健全案件审查监督机制35-38
• 参考文献38-40
• 致谢40

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本文编号：973813