论城市管理综合行政执法的规制
发布时间：2017-10-05 06:11
本文关键词：论城市管理综合行政执法的规制
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【摘要】：城市管理的综合行政执法是我国在转型过渡期城市化管理中遭遇到的一个极其重要又具中国特色的课题。我国的《行政处罚法》第十六条这样规定：“获经国务院授权的省、自治区、直辖市的人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权则只能由公安机关行使。”这在学术上可以理解为国家法律对综合行政执法权的认可,由此城市管理综合行政执法逐步开展起来。城市管理综合行政执法经历了这么多年的摸索与发展后取得了很多可喜的成绩。同时,由于我国城市管理综合行政执法还处于一个不太健全的阶段,因此也出现不少问题。本文拟在分析城市管理综合行政执法存在的问题的基础上,吸取我国几十年来的实践经验和借鉴发达国家的立法经验,对我国城市管理综合行政执法制度的设置及运行完善做些贡献。全文共分四个部分：第一部分是关于城市管理综合行政执法的理论阐释。在这个部分里,首先对城市管理综合行政执法内涵和特征做个分析,熟络城市综合行政执法的基本理论；然后解释说明城市管理综合行政执法在我们中国目前这么一个过渡发展时期实施的客观要求和必要性,以便让我们更加深入地认识和了解城市管理综合行政执法的相关理论脉络。第二部分是关于我们国家城市管理综合行政执法过程中存在的一些问题。结合一些相关资料和笔者自己实习期间的一些经验,笔者把这些问题概括成四大类,它们分别是：执法主体问题、程序不够规范、监督不到位和行政救济不足。当然城市管理综合行政执法过程中的问题很多,本文仅选择一些有代表性的问题进行分析研究。第三部分和第四部分则是关于解决上述问题的对策即城市管理综合行政执法的规制。第三部分是从宏观上阐述城市管理综合行政执法的规制,具体分为两个部分：重塑城市管理综合行政执法的理念和确立城市管理综合行政执法的基本原则。第四部分,笔者就从微观上系统地提出了七条应对方式,它们分别是：1.完善城市管理综合行政执法主体的相关措施。2.建立并完善城市管理综合行政执法的法律依据。3.建立城市管理综合行政执法联动机制。4.改善城市管理综合行政执法方式。5.完善城市管理综合行政执法执法机构体制。6.健全城市管理综合行政执法的监督机制。7.完善城市管理综合行政执法的行政救济制度。笔者从宏观和微观两方面入手,规制城市管理综合行政执法,一方面力求其科学合理性,另一方面也为增强这些对策的实践可操作性,并在他人的研究基础上进行适当创新。
【关键词】：城市管理综合行政执法 问题 规制
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：
- 中文摘要3-5
- Abstract5-10
- 引言10-11
- 一、城市管理综合行政执法的基本理论11-15
- (一) 城市管理综合行政执法的概述11-13
- 1. 城市管理综合行政执法的概念11
- 2. 城市管理综合行政执法的特征11-13
- (二) 城市管理综合行政执法的必要性13-15
- 1. 提高城市管理水平的要求13
- 2. 规范行政执法行为的需要13-14
- 3. 提升城市管理效率的途径14-15
- 二、城市管理综合行政执法中存在的问题15-24
- (一) 城市管理综合行政执法存在的问题15-18
- 1. 城市管理综合行政执法的执法主体存在诸多问题15-16
- (1) 执法主体法律地位不明确15
- (2) 执法主体的职权范围模糊15
- (3) 执法主体的运巧机制不规范15-16
- 2. 城市管理综合行政执法的程序不够规范16
- 3. 城市管理综合行政执法的监督不到位16-17
- 4. 城市管理综合行政执法的行政救济制度还很不足17-18
- (二) 城市管理综合行政执法存在问题的原因18-24
- 1. 城市管理综合行政执法的法律不够健全18-20
- 2. 城市管理综合行政执法的理念亟需改善20-21
- 3. 城市管理综合行政执法的体制不够完善21-22
- 4. 城市管理综合行政执法的队伍形象应提升22-24
- 三、重塑城市管理综合行政执法主体的理念24-30
- (一) 重塑城市管理综合行政执法的理念24-26
- 1. 服务意识与合作关系24-25
- 2. 取信于民,保持沟通25
- 3. 借鉴外国先进理念25-26
- (二) 确立城市管理综合行政执法的基本原则26-30
- 1. 比例原则26-27
- 2. 程序正当原则27-28
- 3. 高效便民原则28-30
- 四、城市管理综合行政执法的规制30-42
- (一) 完善城市管理综合行政执法主体的相关措施30-31
- 1. 明确执法主体的法律地位30
- 2. 确立执法主体的职权范围30
- 3. 规范执法主体的运行机制30-31
- (二) 建立并完善城市管理综合行政执法的法律依据31-32
- (三) 建立城市管理综合行政执法联动机制32-34
- 1. 明确职能的层级分配32-33
- 2. 公安协调执法33
- 3. 加强与其他部门的联系33
- 4. 群众参与33-34
- (四) 改善城市管理综合行政执法方式34-36
- 1. 方式多样化34
- 2. 执法要有针对性34-35
- 3. 依程序执法35-36
- (五) 完善城市管理综合行政执法执法机构体制36-37
- (六) 健全城市管理综合行政执法的监督机制37-39
- (七) 完善行政救济制度39-42
- 结语42-43
- 注释43-45
- 参考文献45-47
- 致谢47-48
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本文编号：975189
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