论行政无因管理制度的构建

发布时间：2017-10-06 09:08

  本文关键词：论行政无因管理制度的构建

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【摘要】：法是预防和解决纷争的规则,行政法是约束行政权的法,随着现代行政法学的发展,当下行政法重点是调整公权力与私权利之间的关系,从研究如何规范公权力,到更好地保护私权利,保护行政相对人的权利和自由。如今,政府职能在不断转变,社会管理理念在不断创新,社会管理方式在不断改善,行政管理已经不仅仅是政府的职责,还有公民、法人以及其他社会组织的参与和监督,公民等非行政主体已然成为一类重要的行政参与主体。在这种情况下,公民、法人以及其他社会组织等主体参与行政管理的行为性质、管理方式、管理范围、管理人权利义务、行政机关的角色定位以及带来的法律后果、保障机制都需要法律进行详细规范,以确保社会管理的有序,这是行政法面临的新课题,也是本文探讨的重点。无因管理制度最初源于民法无因管理,当下建立行政无因管理制度可以借鉴民法无因管理制度中成熟的原则和规范来构建行政无因管理制度,在行政有别于民事的地方作出详细规定,其他没有规定的部分适用民事无因管理的规定,从而建立适应中国行政特色的无因管理制度,这对于丰富行政法理论,灵活调整公权力与私权利之间关系就有重要意义。基于以上考虑,本文将私法中的无因管理制度引入行政法,试图建立行政无因管理制度。在公民、法人其他组织未受委托且并无义务的情况下为行政机关管理行政事务,成立行政无因管理。随之而来,行政机关和公民、法人、其他组织之间就产生一种特定的管理人与本人的权利义务关系,管理人有相应的注意义务,行政机关有承担后果的责任,管理人与被管理人之间还存在无因管理之债。基于民事无因管理而设立的行政无因管理制度,既建立了一种平衡保护公共利益不受损失,鼓励管理人积极参与行政事务管理,同时通过理清行政机关与管理人之间的权利义务关系,更好地保障了管理人的权益。这一制度对于弘扬社会道德,保护公共利益,维护公民合法权利有着重要意义。同时,这种行政无因管理制度的建立也有助于监督依法行政,督促行政机关主动履行职责,建立良好的行政氛围和社会环境。
【关键词】：行政 无因管理 公法无因管理 公共利益 行政补偿
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-10
• 一、行政无因管理概述10-21
• (一) 行政无因管理的概念、性质和类型10-13
• 1. 行政无因管理的概念10-11
• 2. 行政无因管理的性质11
• 3. 行政无因管理的类型11-13
• (二) 行政无因管理与相关概念的辨析13-16
• 1. 行政无因管理与见义勇为13-14
• 2. 行政无因管理与行政协助14-15
• 3. 行政无因管理与民事无因管理15-16
• 4. 行政无因管理与公法无因管理16
• (三) 行政无因管理的构成要件16-20
• 1. 主体要件16-18
• 2. 主观要件18
• 3. 客体要件18-19
• 4. 客观要件19
• 5. 时间要件19-20
• (四) 行政无因管理的法律后果20-21
• 二、行政无因管理制度的域外考察和启示21-27
• (一) 行政无因管理制度的域外考察21-24
• 1. 德国行政无因管理制度21-22
• 2. 日本行政无因管理制度22-23
• 3. 法国行政无因管理制度23
• 4. 我国台湾地区行政无因管理制度23-24
• (二) 域外行政无因管理制度对我国的启示24-27
• 1. 明确行政无因管理的形式24-26
• 2. 严格限制行政无因管理的范围26
• 3. 确立行政法无因管理的债权债务关系26-27
• 三、构建行政无因管理制度的必要性和可行性27-35
• (一) 构建行政无因管理制度的必要性27-28
• 1. 改造和完善现有无因管理制度的需要27-28
• 2. 保护无因管理人权益的需要28
• 3. 保护公共利益的需要28
• (二) 构建行政无因管理制度的可行性28-35
• 1. 构建行政无因管理制度的法理基础28-30
• 2. 构建行政无因管理制度的宪法基础30-32
• 3. 构建行政无因管理制度的实践基础32-33
• 4. 构建行政无因管理制度的社会基础33-35
• 四、构建我国行政无因管理制度的具体构想35-49
• (一) 明确行政无因管理制度的基本原则35-37
• 1. 合法原则35-36
• 2. 比例原则36
• 3. 信赖保护原则36-37
• (二) 明晰行政无因管理的类型37-38
• 1. 属于行政无因管理的类型37
• 2. 不属于行政无因管理的类型37-38
• (三) 规范行政无因管理主体的权利义务38-42
• 1. 明晰管理人的权利义务38-40
• 2. 明晰被管理人的权力义务40-42
• (四) 明晰行政无因管理行为的范围42-44
• 1. 可以实施无因管理的领域42-43
• 2. 不得实施行政无因管理的领域43-44
• (五) 健全完善行政无因管理保障机制44-49
• 1. 完善行政补偿机制44-45
• 2. 建立健全管理人权利救济制度45-48
• 3. 行政无因管理失当的责任划分48-49
• 结语49-50
• 参考文献50-52
• 致谢52-53
• 作者在读研期间研究成果简介53

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本文编号：981915