谈北京消防监督执法的问题与对策

发布时间：2017-10-07 21:06

  本文关键词：谈北京消防监督执法的问题与对策

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【摘要】：消防监督执法,又称消防监督检查,是公安消防监督机构及其工作人员依法对法人及其他组织的消防管理活动、公民个人的消防行为是否合法、有效实行的检查和督导。消防监督执法对于发现和监督单位整改火灾隐患、督促其履行消防安全主体责任、宣传消防知识和法律法规、做好火灾防控工作,维护社会和谐稳定具有重要作用。近年来,北京消防监督执法工作在维持火灾形势稳定和完成重大消防安保任务中发挥重要作用,并积累形成了一些好的工作经验。但是,我们应该看到消防监督执法在执法规范化、履行监督职能、监督方式等方面还存在突出问题,制约着消防工作的发展进步,影响着部队建设的长远发展。本文从执法概念、依据法律法规、执法特点、形式及作用等方面介绍消防监督执法,通过分析两起火灾案例,剖析原因教训,以此指出消防监督执法方面存在的问题,同时,分析在京津冀一体化和“四个中心”城市战略布局下的消防监督执法形势,提出加强和改进消防监督执法的对策和建议。
【关键词】：北京消防 监督执法 问题 对策
【学位授予单位】：中国社会科学院研究生院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.14
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-7
• 绪论7-8
• 第一章 消防监督执法8-12
• 一、消防监督执法的概念8
• 二、消防监督执法的法律依据8-9
• 三、消防监督执法的特征9
• （一）消防监督执法属于消防行政执法行为9
• （二）消防监督执法既有依职权行政行为又有依申请的行政行为9
• （三）消防监督执法既可能是独立的行政执法行为，也可能是其他行政执法行为的重要组成部分9
• （四）消防监督执法具有强制性9
• 四、消防监督执法的形式9-10
• （一）对公众聚集场所在投入使用、营业前的消防安全检查9-10
• （二）对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查10
• （三）对举报投诉的消防安全违法行为的核查10
• （四）对大型群众性活动举办前的消防安全检查10
• （五）根据需要进行的其他消防监督检查10
• 五、消防监督执法的作用10-12
• （一）督促社会单位强化消防安全责任主体意识10
• （二）纠正违反消防法律法规行为，预防火灾发生和减少火灾危害10-11
• （三）宣传普及消防知识，增强消防安全意识11
• （四）为国家制、修订消防法律、法规及地方消防宏观管理提供信息11-12
• 第二章 以火灾案例分析北京消防监督执法存在的问题12-16
• 一、火灾案例12-13
• 二、北京消防监督执法存在的问题13-16
• （一）公安机关消防机监管还不到位14
• （二）消防监督执法规范化建设需要大力强化14
• （三）监督执法能力和水平不符合消防监督工作需要和要求14-15
• （四）公安派出所日常消防监督执法不到位15
• （五）消防监督执法处罚程序不严谨15
• （六）消防监督执法重行政处罚而轻教育引导15-16
• 第三章 北京市消防监督执法工作面临的形势16-17
• 一、“四个中心”城市战略定位给消防监督执法提出新的更高要求16
• 二、落实京津冀协同发展消防监督执法面临新的更大挑战16
• 三、建设国际一流和谐宜居之都消防监督执法经受新的严峻考验16-17
• 第四章 加强和改进北京消防监督执法的对策和建议17-21
• 一、健全政府部门责任制的行政督查和法律追究体系17
• 二、坚持执法标准，完善法律法规体系，确保有法可依17-18
• 三、规范执法程序，建立严格的监督约束机制18
• （一）严格按程序办事18
• （二）加强内部监督监管制度，，建立抽查制度18
• （三）主动接受社会监督，树立良好形象18
• 四、加强教育培训，提高执法能力和水平18-19
• （一）提高执法人员素质18-19
• （二）加强党风廉政建设19
• （三）加强法制培训力度，提高执法人员法律知识19
• 五、深化执法改革，坚持依法行政，做到执法必严19-20
• 六、建立执法过错责任追究和问责制度，依法严肃查处违法行为20
• 七、强化公安派出所消防监督，形成消防工作合力20-21
• 结论21-22
• 参考文献22-24
• 致谢24

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本文编号：990057