大庆市教育行政执法体系研究

发布时间：2017-10-08 00:10

  本文关键词：大庆市教育行政执法体系研究

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【摘要】：全面推进依法治国涉及多个行业多个领域,教育作为全社会普遍关注的重点领域,充分运用法律手段管理教育行为,加快教育法治化进程是当前刻不容缓的任务。开展教育行政执法工作就是为了保证国家颁布的各项教育法律法规能够得到有效地贯彻和执行,对学校办学行为、教师从教行为等作出奖励和惩处,教育法规的权威也必须由此体现。行政机关通过加强执法工作,可以进一步完善执法程序,建立健全执法监督机制,在运用法律手段管理行政相对人的同时,也会有意识地约束自身行政行为,达到依法行政要求。大庆市教育行政管理有很长一段时间主要依靠行政手段,很多时候落实工作主要靠领导意志和行政指令。随着国家依法治国方略的不断深入推进,运用法律手段进行政府公共事业管理,已成为当前政府行政管理的基本要求。因此,本课题选择这个对大庆市依法治教有战略性、决定性的现实问题展开研究,通过此项研究,可为大庆市开展好教育行政执法工作提供理论依据和决策参考。笔者作为大庆市教育局的一名法制工作者,面对当前教育行政执法工作名存实亡的这种局面,进行了深入思考。本研究以教育行政执法理论为基础,采用了文献法、比较法和个案研究法等方法,通过对大庆市教育系统教育行政执法实践中存在问题以及部分兄弟地市的共性问题分析,指出了当前在基层完善教育行政执法体系所需要面对的困难,并借鉴国内外先进教育行政执法模式及经验,通过分析比对,力求从源头找出原因,提出适合完善大庆市教育行政执法体系的对策与措施。
【关键词】：大庆市 教育行政执法 体系
【学位授予单位】：东北农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.16
【目录】：

• 摘要10-11
• 英文摘要11-12
• 1 引言12-17
• 1.1 研究背景12
• 1.2 研究的目的和意义12-13
• 1.3 国内外研究动态13-15
• 1.3.1 国外研究状况综述13-14
• 1.3.2 国内研究状况综述14-15
• 1.4 研究的主要内容及重点、难点15-16
• 1.4.1 研究的主要内容15-16
• 1.4.2 研究的重点、难点16
• 1.5 研究的方法16-17
• 2 相关概念界定和理论基础17-20
• 2.1 教育行政执法概念界定17
• 2.1.1 教育行政执法17
• 2.1.2 教育行政执法体系17
• 2.1.3 专业型行政执法体系17
• 2.2 教育行政执法体系相关理论17-20
• 2.2.1 系统论18
• 2.2.2 行政立法控制理论18-19
• 2.2.3 行政体制权力结构理论19-20
• 3 大庆市教育行政执法体系状况20-26
• 3.1 大庆市教育行政执法主要依据20-23
• 3.1.1 执法主体资格依据20
• 3.1.2 行政许可依据20-21
• 3.1.3 监督检查依据21
• 3.1.4 行政处罚依据21-23
• 3.2 大庆市教育行政执法概况23-24
• 3.2.1 行政执法机构24
• 3.2.2 教育行政权力24
• 3.3 大庆市教育行政执法监督概况24-25
• 3.4 本章小结25-26
• 4 大庆市教育行政执法体系存在的问题26-32
• 4.1 大庆市教育行政执法主体不明确26-27
• 4.1.1 缺少专门教育行政执法机构26
• 4.1.2 教育行政执法令出多门26-27
• 4.2 未形成权责统一的教育行政执法保障机制27
• 4.2.1 教育行政执法工作权责不明晰27
• 4.2.2 教育行政执法工作经费保障存在缺口27
• 4.3 执法队伍建设滞后27-28
• 4.4 教育法律法规体系不完善28-29
• 4.5 教育法制宣传力度不够29-30
• 4.5.1 教育行政执法对象法律意识淡薄29
• 4.5.2 执法人员思想认识存在偏差29-30
• 4.6 教育行政执法制约机制不健全30-31
• 4.6.1 对教育行政机关具体执法行为监督不力30
• 4.6.2 对违法相对人缺少制约措施30-31
• 4.7 本章小结31-32
• 5 国内外教育行政执法的模式及经验32-36
• 5.1 国内教育行政执法模式分析32
• 5.2 部分先进国家和地区教育行政执法主要特征32-34
• 5.2.1 高度重视教育立法32-33
• 5.2.2 立法技术较为完善33
• 5.2.3 执法主体权责明确33
• 5.2.4 执法监督体系较为完备33-34
• 5.2.5 教育法律执行较为得力34
• 5.3 各地教育行政执法模式的启示34-35
• 5.3.1 国外教育行政执法的启示34-35
• 5.3.2 国内教育行政执法的启示35
• 5.4 本章小结35-36
• 6 完善大庆市教育行政执法体系的对策措施36-44
• 6.1 明确行政执法主体36-37
• 6.1.1 横向整合油田、石化教育管理中心36
• 6.1.2 纵向推进行政执法权向基层下放36
• 6.1.3 内部整合机构执法职能36-37
• 6.2 完善教育行政执法机制37-38
• 6.2.1 建立教育行政权力及责任清单37
• 6.2.2 进一步发挥教育督导委员会作用37-38
• 6.2.3 建立行政执法经费保障机制38
• 6.3 打造过硬教育执法队伍38-39
• 6.3.1 选聘专门人才充实行政执法队伍38
• 6.3.2 建立行政执法人员权力约束机制38-39
• 6.3.3 加大对行政执法人员的培训力度39
• 6.4 促进教育立法工作改善39-41
• 6.4.1 建议国家教育提升立法质量39-40
• 6.4.2 协调推进省级教育立法进程40
• 6.4.3 研究出台市级规范性文件40-41
• 6.5 加强教育法律宣传41-42
• 6.5.1 明确教育法律宣传工作重点目标41
• 6.5.2 确保教育法制宣传活动扎实开展41-42
• 6.6 加大执法监督力度42-43
• 6.6.1 完善行政执法监督机制42
• 6.6.2 严格落实行政执法责任制度42
• 6.6.3 加强对教育行政执法程序的监督42-43
• 6.7 本章小结43-44
• 7 结论44-45
• 致谢45-46
• 参考文献46-49
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文49

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本文编号：990863