国家产业创新体系与金融产业融合:基于英国的经验
【图文】：
更具市场效应和产业导向，以国家产业创新平台为主的政府连接点有效运行是英国国家产业创新顺畅的关键（见图1）。英国政府在2005年新成立了一个特殊的创新、大学与技能部门（Department ofInnovation，University and Skills，缩写为DIUS）。成立这个部门更多的是基于世界范围内层出不穷的创新产业对政府资源（尤其是金融资源）提出的高效使用新要求所致［5］。 DIUS与众多促进英国创新的其他机构，包括地区发展局、技术战略委员会（TSB）、英国知 识 产 权 局（UK -IPO）、国 家 科 技 艺 术 基 金 会（NESTA）、设计委员会、国家计量实验室（NWML）和英国标准协会英国标准局进行合作，调整创新政策。它的作用是与政府内外的合作伙伴为创新提供全面支持，挖掘并支持活跃在经济和社会领域的人才。英国DIUS将21世纪经济繁荣的三个主要驱动因素———劳动力技能支持、科学与研究和推动创新的责任整合在一起。另外，DIUS在继续教育和高等教育、科学技术、知识产权和辅助政府贯彻实证政策所作的工作对该国繁荣也非常重要。DIUS与技术战略委员会（TSB）、英国商务部（OGC）以及在通过采购促进创新中拥有丰富经验的政府部门合作，共同支持其他机构有效的利用他们的采购力，支持创新发展；DIUS与英国工业联合会（CBI）共同努力，通过对创新采购以及服务、产品和工艺设计的借调、监督等方式，促进私营部门和政府部门之间的创新专业技能交流；DIUS同时与国防部、卫生部制定执行框架文本
金融产业体系在新的产业创新体系中实现了对产业内创新的直接帮助。图2为英国基于DIUS架构下的国家产业创新体系图。英国创新企业或部门获得资金的渠道主要通过小型公司贷款担保计划改善举债筹资的渠道，此计划为与债务有关的但没有获得贷款的担保记录或历史记录的提议进行担保。自1981年以来，，已大约有10万笔价值50亿贷款得到了担保。英国还成立了政府产权基金，以刺激产权和风险资本市场。企业资本基金会（ECF）将公私混合资金投向快速发展的、正在寻求200万英镑以上风险资本的小型企业。英国政府承诺，2008年起三年，为企业资本基金会筹资超过1.41亿英镑的资金，另外拨款1.5亿英镑作为未来基金；还通过“企业投资计划”（EIS）和“风险资本托拉斯”（VCTs）保证税收制度将为早期投资和企业发展提供额外的激励机制。自实施EIS计划以来，已募集到超过61亿英镑的资金
【作者单位】： 南昌大学中国中部经济发展研究中心;同济大学经济与管理学院;江西财经大学金融与统计学院;
【基金】：2008年国家社科基金项目(08CJY058) 2011年江西省教育厅科技计划项目
【分类号】：F124;F832
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