国家储备林建设中金融支持模式研究——以福建省南平市国家储备林PPP项目为例

发布时间：2021-01-17 22:20

　　文章通过分析国内首个国家储备林PPP项目运作模式,梳理总结福建省南平市国家储备林PPP模式的主要特色、运作经验和推广价值,发现清晰合理的回报机制、专业化的社会资本方、切实可行的融资安排与充足的地方财政能力是国家储备林PPP项目顺利实施的关键因素。同时针对国家储备林PPP项目实施中存在的问题,提出完善收益回报机制、健全市场准入机制、创新融资工具和建立风险管理体系等对策建议。 

【文章来源】：林业经济. 2019,41(05)北大核心

【文章页数】：6 页

【部分图文】：

南平国家储备林项目PpP运作模式

分担在PPP项目中扮演着重要的角色，直接关系到整个项目的成败（周和平等，2014）。南平国家储备林项目充分发挥PPP模式公私合作的优势，将储备林建设过程中的宏观、中观、微观层次的风险进行合理分配，建立了“风险共担”的风险分担机制（表1）。表1风险因素划分及风险分配情况层次宏观层面（国家层次）中观层面（市场层次）微观层面（项目层次）风险类别政府法律市场融资设计运营关系不可抗力风险因素政府干预征用/公有化政府信用法律及监管体系完善法律变更税收调整招标竞争不充分利率风险融资风险政府方要求的设计变更项目公司要求的设计变更技术风险气候/地质条件环保风险运营成本超支费用支付风险政府/公众反对第三方延误项目财务监管不足战争、暴动、骚乱等社会异常现象自然不可抗力（火旱灾、病虫害等）风险分配政府政府政府政府共担社会资本政府社会资本社会资本政府社会资本社会资本共担共担社会资本政府政府共担共担政府共担3南平国家储备林PPP模式特色与推广价值南平国家储备林项目通过引入PPP模式，成立PPP项目公司搭建融资平台，创建“市带县”PPP统贷合同体系，解决了项目建设主体多且分散、难以承接贷款的问题，并通过采取PPP权益质押方式构建了信用结构。3.1创建市带县合同体系，解决信贷资金难对接问题由于南平国家储备林项目的建设主体分布在10个县（市、区）的18个南平市省属国有林场，建设主体多且分散，用款人实力弱。为了对接国家开发银行贷款，南平市创建“市带县”PPP统贷合同体系，由项目公司依照PPP项目合同的约定作

【参考文献】：
期刊论文
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博士论文
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本文编号：2983695