中国公益性小额信贷扶贫问题研究

发布时间：2017-05-27 23:02

  本文关键词：中国公益性小额信贷扶贫问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：改革开放以来,我国农村金融体系屡经改革,但是仍然不能满足农业和农村发展对金融的需求,小额信贷是我国农村金融改革的必然选择。我国的小额信贷最初是于20世纪80年代由联合国援助机构引入的,当时多是以援助项目的形式存在,其最主要的特征就是以扶贫为宗旨,以创新的金融理念开展服务于贫困群体的贷款服务,从而为被边缘化的贫困阶层提供融资渠道。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“发展普惠金融”,这是普惠金融首次出现在党的纲领性文件之中,由此可推知,农村金融改革的一个重要方向则是加快建立普惠金融体系,从而有效地为社会所有阶层和群体提供服务,尤其是要为目前金融体系并没有覆盖的社会群体提供有效的金融服务。而公益性小额信贷作为普惠金融重要组成部分为我国的扶贫事业做出了突出贡献,并且在一定程度上推动了我国农村金融体系的改革。公益性小额信贷是我国小额信贷的先锋,引起政策对小额信贷的关注也是始于公益性的小额信贷,并且直至今日公益性的小额信贷在贫困地区仍然发挥着不可替代的扶贫作用,但是相对于商业性小额信贷国家对公益性的小额信贷并没有显现出足够的重视,甚至在某些官员观念中将其内定自生自灭,我国至今仍没有专门针对公益性小额信贷的政策出台。再者,对于公益性小额信贷如何持续扶贫,各界人士意见不一,难以为政策制定提供一个具有可行性的方案。在近20年的国内实践基础上,公益性小额信贷面临一些亟需解决的问题。在这样的发展背景下,本文通过了解国内外公益性小额信贷在参与扶贫方面的发展现状,试图找出制约公益性小额信贷持续扶贫的最主要因素,并根据问题提出些许对应建议,期望能够为我国的扶贫事业以及完善我国农村金融体系尽绵薄之力。首先,本文对公益性小额信贷以及贫困等相关概念做了初步的界定,明确指出公益性小额信贷与一般商业性小额信贷的主要区别在于肩负着扶贫的社会责任,这一点也正是公益性小额信贷存在的意义。在明确公益性小额信贷的社会责任的基础上分析了我国公益性小额信贷扶贫的相关理论。第二部分主要是从公益性小额信贷在我国的实践进行分析,公益性小额信贷参与到我国的扶贫事业中来有其必要性,要想对公益性小额信贷发展现状有更为深入的了解,必须要梳理其发展历程,对其各阶段都要有非常直观的认识,所以这一部分在介绍完公益性小额信贷参与扶贫必要性基础上,对其发展历程及现状做了进一步的说明。第三部分主要就我国公益性小额信贷扶贫中出现的问题及其原因做了分析,指出持续扶贫是公益性小额信贷机构面临的最主要问题,这一问题具体表现于公益性小额信贷机构运行的各个方面,在此基础上就上述问题产生的原因从政府所提供的大环境及公益性小额信贷机构自身进行了分析。最后一部分则是在前三部分基础上探讨了完善我国公益性小额信贷扶贫的路径,在借鉴国内外经验基础上,对政府部门优化公益性小额信贷外部发展环境以及机构自身的市场化运作提出了要求。提出公益性小额信贷的市场化不同于商业化,市场化并不意味着扶贫目标的必然变化,市场化仅是运行方式的转变,是规范化运行方式的践行。在我国普惠金融体系建立的大背景下,公益性小额信贷机构的市场化运营是一条最主要的发展路径。在公益性小额信贷机构市场化过程中,政府的支持是必要的,政策的长期性和有效性是公益性小额信贷持续扶贫的重要保障。
【关键词】：公益性小额信贷 资金匮乏 持续扶贫 市场化
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F832.4
【目录】：

• 摘要3-6
• ABSTRACT6-17
• 导论17-30
• 一、选题背景及意义17-20
• (一) 选题背景17-18
• (二) 选题意义18-20
• 二、研究相关动态20-25
• (一) 国外研究动态20-23
• (二) 国内研究动态23-25
• 三、主要内容与方法25-28
• (一) 本文主要内容25-27
• (二) 主要研究方法27-28
• 四、创新点与不足28-30
• 第一章 公益性小额信贷扶贫及其相关理论30-41
• 第一节 公益性小额信贷概述30-36
• 一、小额信贷30-31
• 二、公益性小额信贷31-32
• 三、贫困及贫困群体特征32-34
• 四、公益性小额信贷与商业性小额信贷的区别34-36
• 第二节 公益性小额信贷扶贫的理论依据36-41
• 一、金融发展与减贫理论36-37
• 二、舒尔茨小农经济理论37-38
• 三、农村金融市场理论38-39
• 四、斯蒂格利茨的不完全竞争市场理论39-41
• 第二章 我国公益性小额信贷扶贫的实践41-57
• 第—节 我国公益性小额信贷参与扶贫的必要性41-47
• 一、资金匮乏是制约脱贫和导致返贫的最主要因素41-42
• 二、政府政策性扶贫模式收效甚微42-43
• 三、现有农村金融体系难以满足贫困农户小而广的金融需求43-46
• 四、公益性小额信贷自身优势为我国转变扶贫方式提供了思路46-47
• 第二节 我国公益性小额信贷发展历程47-50
• 一、公益性小额信贷试点阶段48
• 二、公益性小额信贷项目扩展阶段48-49
• 三、公益性小额信贷持续发展阶段49-50
• 第三节 我国公益性小额信贷扶贫的发展现状50-57
• 一、我国公益性小额信贷主要参与机构及其对象50-52
• 二、我国公益性小额信贷组织的分布状况52-53
• 三、我国公益性小额信贷组织的规模53-54
• 四、公益性小额信贷在我国经济发展中的地位和作用54-57
• 第三章 我国公益性小额信贷扶贫面临的问题及原因分析57-69
• 第一节 持续扶贫是公益性小额信贷面临的最主要问题57-62
• 一、政府在公益性小额信贷扶贫问题上政策缺位57-59
• 二、公益性小额信贷机构的产权不明晰59-60
• 三、公益性小额信贷在扶贫过程中面临高风险60-61
• 四、公益性小额信贷机构资金短缺对持续扶贫的掣肘作用61-62
• 第二节 公益性小额信贷机构难于持续扶贫的原因分析62-69
• 一、公益性小额信贷机构缺乏合法身份62-64
• 二、对所有权认识的不足是公益性小额信贷组织产权不明晰的根源64-65
• 三、公益性小额信贷组织监管机制不健全65-66
• 四、公益性小额信贷扶贫机构本身公信力不足66-67
• 五、公益性小额信贷组织激励和约束机制不健全67-69
• 第四章 完善我国公益性小额信贷扶贫的路径探析69-89
• 第—节 国内外公益性小额信贷扶贫的经验借鉴69-76
• 一、孟加拉格莱珉银行模式69-71
• 二、赤峰市昭乌达妇女可持续发展协会71-73
• 三、中和农信73-76
• 第二节 完善我国公益性小额信贷扶贫的指导原则76-78
• 一、将扶贫的社会效益放于小额信贷机构运行的首位76-77
• 二、发展多种类型的扶贫小额信贷77-78
• 第三节 我国政府优化公益性小额信贷扶贫的外部环境78-82
• 一、明确政府在公益性小额信贷扶贫中的职能78-79
• 二、以法律形式赋予公益性小额信贷机构参与扶贫的合法性79-81
• 三、构建有利于公益性小额信贷机构参与扶贫的监管体系81-82
• 第四节 公益性小额信贷扶贫机构市场化运营82-89
• 一、完善自身机制多渠道筹集资金82-84
• 二、加快信用管理体系建设84-85
• 三、加强与其他相关机构的合作85-86
• 四、坚持以能力开发扶贫提高贫困者的素质技能86-89
• 参考文献89-93
• 致谢93-95
• 攻读学位期间发表的学术论文目录95

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 汪三贵;李莹星;;印尼小额信贷的商业运作[J];银行家;2006年03期

2 何广文;;“只贷不存”机构运作机制的特征与创新[J];银行家;2006年08期

3 谈儒勇;非正式金融批判的批判[J];甘肃社会科学;2001年01期

4 杜晓山;孙同全;张群;;公益性及商业性小额信贷社会绩效管理比较研究[J];现代经济探讨;2011年05期

5 杜晓山;;公益性小额信贷,可能的发展前景[J];金融博览(财富);2013年08期

6 余羚;;关于中国小额信贷组织的法律问题研究[J];社科纵横(新理论版);2008年02期

中国重要报纸全文数据库 前1条

1 刘文璞 中国社会科学院农业和农村发展研究所;[N];中国社会科学报;2011年

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本文编号：401353