天财高校财务软件5.0_论高校会计与财务的复杂性

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论高校会计与财务的复杂性

【摘 要】 高校会计与财务的复杂性表现在高等学校会计制度出台难，高校教育成本难以确定，改革高校财务管理体制难，公共预算复杂性决定了高校预算的复杂性，高校财务目标界定难，高校管理会计应用难。高校会计与财务的复杂性受制于高校组织的复杂性：高校是松散耦合的组织，是行政权力与学术权力并存的学术组织，是高度异质化的组织，是特殊的非营利组织，是典型的利益相关者组织。高校复杂性的特征是不确定性。文章对高校会计与财务的复杂性从理论上进行了分析。

【关键词】 高校; 会计; 财务; 复杂性

1993年，笔者在《预算会计研究通讯》第7和第8期连续刊登“事业单位财务会计比工业企业财务会计更为复杂”一文后，20年过去了，但事业单位会计与财务的复杂性，，笔者一直在思考。本文仅对高校会计与财务的复杂性进行探讨。

一、高校会计与财务复杂性的表现

（一）高等学校会计制度出台难

1.事业单位会计准则出台比企业缓慢

会计准则按行业可分为企业会计准则、政府会计准则和事业单位会计准则三类，它们颁发的时间为：

企业会计准则两次：分别为1992年和2006年。2006年颁布了1项基本准则和38项具体准则，2013年又颁布了《小企业会计准则》。

政府会计准则至今未出台。

事业单位会计准则两次：分别为1997年和2012年，但不分基本准则和具体准则。

2.高等学校会计制度出台难

2009年8月12日，财政部发布了《高等学校会计制度（征求意见稿第一稿）》;

2010年9月2日，财政部发布了《高等学校会计制度（征求意见稿第二稿）》;

2013年7月12日，财政部发布了《高等学校会计制度（修订）（征求意见稿）》;

2013年12月30日，财政部发布了《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30

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