公路经营：企业财务管理和会计制度创新问题研究

  本文关键词：公路经营企业财务管理和会计制度创新问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

　　【摘要】公路经营企业是深化公路投融资管理体制改革的产物;以路桥收费经营为主营业务的公路经营企业，具有明显的行业特点。随着路桥收费经营业务的快速发展，对有效规范公路经营企业的财务管理行为和会计核算行为提出了更为迫切的要求。相对于公路经营企业科学规范财务和会计核算行为的要求，现行财务会计制度具有明显的局限性;对此有必要进行财务管理和会计核算的制度创新研究，为塑造反映公路经营企业业务特点的新型财务管理和会计核算制度做出贡献。在此基础上，本文提出了公路经营企业财务管理和会计核算制度创新的基本思路。

　　【关键词】公路经营企业 财务管理 会计制度 创新

　　一、课题研究的背景

　　公路经营企业是我国深化公路投融资管理体制改革的产物，以公路收费经营为主营业务，具有明显的行业特点。作为公路经营企业财务管理与会计核算的规范性文件，公路经营企业会计制度和财务管理办法都应当客观、真实的反映公路经营业务的特定要求。1998年7月1日实施的《公路经营企业会计制度》，对规范我国公路经营企业的财务管理和会计核算工作发挥了重要的作用。但随着我国企业财务与会计改革的进一步深入、我国公路收费经营事业的快速发展，对公路经营企业财务管理和会计核算提出了新的要求，加之公路收费经营制度的建立和发展，也使得加强公路经营企业财务管理和会 (此 资 料 转 贴 于计核算成为必要。

　　近年来，我国在公路收费经营的理论研究和实践等方面都取得了较大的进展，但随着我国新的法律、法规、规章和收费政策的不断出台，以及在实践中显示出的目前相关法规制度所存在的体系不完整、不全面、理论依据不充分等各种各样的问题，无不要求公路经营企业在财务管理和会计核算上进行创新，以适应不断发展的公路收费行业的要求。另一方面，公路经营企业作为特许经营的企业，与一般的工商企业在业务核算和经营方式上都存在着较大差别，特殊的经营要求都需要有专门的财务管理办法和会计核算办法进行规范。因此，对公路经营企业财务管理、会计制度创新 (此 资 料 转 贴 于 范-文,家_网 公路经营企业财务管理和会计制度创新问题研究 ) 问题的研究势在必行。

　　二、公路收费经营业务对财务管理与会计核算提出的特殊要求

　　(一)公路经营企业的经营管理特点

　　与一般的工商企业相比，公路经营企业在经营管理上有以下一些特点：

　　1、公路经营企业的收费经营属于特许经营。

　　2、公路经营企业以盈利为目的，这就决定了其经营目标应当是经营收益最大化。

　　3、公路经营企业投资效益具有滞后性。

　　4、公路经营企业的主要资产是公路资产。

　　5、公路经营企业的主营业务收入是公路车辆通行费收入，且一般都为现金收入。

　　6、公路经营企业的通行费收入是通过分布在广阔区域内的基层收费站(点)收取形成的。收费站的票证管理、收入的上缴管理成为收入管理的重要内容。

　　7、公路经营企业的持续经营受到收费公路有期限经营的制约和影响。

　　8、公路社会公益性的特点决定了公路经营企业具有明确的社会职责。

　　(二)公路收费经营业务对财务管理与会计核算提出的特殊要求

　　由于公路经营企业在经营管理上存在着上述特点，这也意味着其在财务管理和会计核算上有着不同于一般工商企业和运输企业的特殊要求：

　　1、公路经营企业是实行特许经营制度的公司制企业，由于受到特许经营期的限制，当公路经营企业只经营一条收费公路时，按照《收费公路管理条例》的规定，其特许经营期限最长不得超过25～30年，因此会计核算四大假设前提之一的持续经营假设在公路经营企业上的实用性受到挑战。

　　2、与一般工商企业不同，公路经营企业实行折衷资本金制度。我国企业的资本金制度一般采取实收资本金制度，由于公路经营企业以公路投资为主营业务，公路投资又具有投资额巨大的特点，加之公路经营企业实行基本建设与经营财务并轨，因此企业的注册资金应当符合《中华人民共和国公司法》的规定，同时国家还规定公路经营企业的注册资金“不得少于受让收费权或投资建设收费公路资金总额的35%”。这既是国务院于1996年8月22日以国发【1996】35号文发布的《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》中的明确规定;也是交通部近年来对公路经营企业法定资本金的基本要求。

　　3、与一般工商企业相比，公路经营企业流动资产构成具有以下几个特点：(1)公路经营企业的车辆通行费收入基本上是现金收入，这一特点决定了公路经营企业流动资产中一般没有应收账款;(2)公路车辆通行费收入属于劳务收入范畴，公路经营企业持有存货的主要目的不是为了生产实务产品或者直接用于销售，而是为了满足公路养护的需要，使公路经营企业能够为公路用户提供符合要求、令人满意的道路运行条件;(3)公路经营企业除了没有应收账款，其他应收款所占比重也较少。由于上述特点的存在，在公路经营企业的流动资产管理中，存货管理和应收账款及其他应收款管理不再是流动资产管理的重点，加强对现金的管理，合理有效的使用现金，提高资金的利用效率，使其为企业带来经济效益才是公路经营企业流动资产管理的重点。

　　4、公路经营企业在固定资产管理上的一个显著特点是，将公路基础设施作为固定资产进行管理。在《高速公路公司财务管理办法》中，公路经营企业的固定资产分为公路及构筑物、安全设施、通讯设施、监控设施、收费设施、机械设施、车辆、房屋及建筑物以及其他固定资产。其中，公路及构筑物占到了公路经营企业固定资产的绝大比重。

　　上市公司可以通过投资建路取得收费公路的经营权;投资者也可以将已经建好的收费还贷高速公路以出资方式投入公路经营企业。从会计核算的连续性考虑，此时将公路及构筑物作为固定资产管理是可行的，但从会计核算实质重于形式的原则来考虑，无论是投资建路还是投资者以已经建好的高速公路进行投资，公路经营企业取得的都是附着于该条公路的公路收费权而不是公路这一实体，因为无论是哪种形式，公路的所有权始终是属于国家。因此，给固定资产一个合理的定义，有利于合理规范公路经营企业的固定资产范围，加强对固定资产的管理。

　　固定资产管理的另一个问题是固定资产折旧年限问题，这里主要是涉及到公路及构筑物的折旧年限问题。在《高速公路公司财务管理办法》第六十九条规定，公路及附属设施不属于清算资产，因此，该项资产需在经营期届满时无偿交还给国家。且根据《中华人民共和国公路法》第六十六条的规定，交还国家的公路“应处于良好的技术状态”。《高速公路公司财务管理办法》附件中还规定了公路及构筑物折旧的不同年限，这与“公路收费经营年限最长不超过25～30年”之间存在着明显的矛盾。假设某公路经营企业所经营的收费公路的经营期限为25年，而公路及构筑物采用的折旧年限为30年，那么该企业应如何通过计提折旧来收回投资?或者说，公路经营企业的经营期限不变，还是25年，而公路及构筑物采用的折旧年限为20年，那么，到了经营期的第20年末，公路经营企业是否应当对资产进行更新?如果更新，投资如何回收?因此，需要合理确定公路及构筑物的折旧年限，确保公路经营企业能够在经营期内按期收回投资。

　　5、对于一般工商企业而言，企业的无形资产一般为商标权、专有技术等。而公路经营企业的在无形资产上的管理特色主要体现在对公路收费经营权的管理上。公路经营企业有偿取得的已建成的收费公路收费权，应当作为企业的无形资产;根据《中华人民共和国公路法》以及其他有关规范，公路经营企业所拥有的，只是有期限的公路收费权。所以，无论是企业投资建造的、国家投入的，还是企业投资购买的，都应当作为公司的无形资产(公路收费权)而不是固定资产入账。但事实情况是包括17家公路上市公司在内的绝大多数的公路经营企业，对以投资建设取得和国家入股投入的已建成收费公路，都作为企业的固定资产;而只将投资购买取得的已建成收费公路的收费经营权作为无形资产管理。

　　无形资产管理的另一个问题是公路收费权的摊销。按照现行《高速公路财务管理办法》第三十六条的规定，无形资产从开始使用之日起，，在有效使用期限内平均摊入管理费用。但公路收费权与一般的无形资产不同，它属于经营性资产，换句话说，若公路经营企业没有公路收费权，它就失去了存在的基础，因此，它的摊销对公路经营企业有如工业企业中机器设备的折旧的计提，如何规范公路收费权的摊销也是公路经营企业资产管理中的重点。

　　6、根据《中华人民共和国公司法》规定，公路经营企业收费经营期届满时，应将公路及附属设施无偿交还给国家。因此，应当重视对公路经营企业清算资产的有效管理，不应当将需要无偿交还给国家的公路资产包括公路及构筑物、安全设施、监控设施等，以及需要拆除的收费站设施和其他费用性资产作为公路经营企业的清算资产。

　　7、应当重视公路经营企业财务评价指标的建立和完善，良好的财务评价指标体系有助于分析和反映企业的财务状况和经营成果。目前，公路经营企业的财务评价指标包括：(1)财政部和交通部于1997年3月21日颁发了《高速公路公司财务管理办法》(下简称办法)。该办法在第十一章财务报告与财务评价第79条中规定的公司总结、评价本公司财务状况和经营成果的财务指标包括：流动比率、速动比率、资产负债率、资本收益率、营业收入利润率、成本费用利润率等。(2)2002年9月24日，交通部颁发了《交通部行业财务指标管理办法》，该办法中制定了公路经营企业的财务评价指标体系，具体包括1、财务效益状况指标：净资产收益率、总资产报酬率、营业收入利润率、资本保值增值率、成本费用利润率2、资产运营状况指标：总资产周转率、应收账款周转率3、偿债能力状况指标：现金比率、现金流动负债比率、资产负债率4、发展能力状况指标：营业收入增长率、三年资本平均增长率、技术投入比率。但这些指标中，并非所有的指标都能适合公路经营企业的特殊业务要求，因此，需要对相关指标进行修订，使其更能反映公路经营企业的财务状况和经营成果。

　　8、相关会计科目的设立要符合公路经营企业收费业务管理的需要。为了满足公路收费经营的需要，公路经营企业至少要实行二级管理，即由企业负责制定管理制度和费用定额标准，并对执行实行情况进行考核与监督;其下属的各个收费站则负责收取过往车辆的通行费收入，并按时定期将收入上缴给企业。若公路经营企业有两条或以上的收费公路，还可以对各路段设立管理单位，此时企业对其财务收支和经济核算可以实行三级核算，为此，就会存在企业内部的资金的上缴、下拨，因此，需要设立相关的会计科目进行核算。但目前我国的无论是《企业会计制度》还是分行业的会计制度都没有在这方面进行规定，而在实务中却有着这样的要求，因此需要相关核算的会计科目，使公路经营企业的会计核算完整、规范。

　　三、我国企业财务会计的改革与发展对公路收费经营业务财务管理与会计核算提出新的要求

　　1997年以来，我国陆续发布了《关联方及关联方交易》、《投资》、《非货币性交易》等16项具体准则，2001年1月1日，《企业会计制度》开始在上市公司、股份有限公司实施，这一切都标志着我国在企业财务会计改革又向前迈进了可喜的一步。通过进一步的深化改革，我国目前企业财务会计标准体系形成了三个层次的基本格局：

　　第一层次：企业会计准则，包括基本准则和具体准则。从1993年的会计大改革开始，两则两制的颁布与实施，到2004年6月底为止，我国共发布了一个基本准则和十六项具体准则。我国在企业会计准则体系建设上取得了长足的进展。

　　第二层次：企业会计制度、金融企业会计制度和小规模企业会计制度。到2004年6月底为止，《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》已先后出台。

　　第三层次：专业会计核算办法。据了解，2001年11月财政部发布的《证券投资基金会计核算办法》是我国的第一个专业会计核算办法。2003年11月，财政部又以财会[2003]27号发布了《施工企业会计核算办法》。

　　随着1998年1月1日《股份有限公司会计制度》和2001年1月1日《会计企业制度》的实施，我国企业财务会计制度体系建设的基本思路是：取消企业财务制度，用会计准则和会计制度双重的规范企业的财务行为和会计行为。

　　(一)公路经营企业财务与会计制度的定位思考

　　在我国财务与会计改革发展的新趋势下，公路经营企业应当如何定位，以适应国家财务会计改革方向与步伐?可以这样认为，公路经营企业财务会计制度建设存在以下三种选择：

　　第一种选择：分别制定公路经营企业财务制度和会计制度。但这种选择不符合近年来财政部所倡导的企业财务会计改革发展的方向，因此实施起来比较困难。

　　第二种选择：分别制定公路经营企业财务管理办法和会计核算办法。由于这种选择具有一定的科学合理性以及较强的可操作性，所以大多数公路经营企业也许赞同这一种选择。但这种选择的困难在于，目前财政部门并不倾向于出台独立于会计制度的财务制度、或者是独立与专业会计核算办法的专业财务管理办法。所以除非根据公路经营业务特点制定财务管理办法的需要得到财政部门的理解和认可，否则出台财务管理办法的行政障碍很难逾越。

　　第三种选择：制定较为完善的公路经营会计核算办法，双重的规范公路经营企业的财务行为和会计行为。在此种选择之下，又有两种具体思路：一种思路是制定较为全面、完善的会计核算办法，分别对会计假设、会计核算一般原则、会计要素、会计科目和会计报表等方面进行规范。这种选择的优势是较全面的反映了公路经营企业财务管理与会计核算的规范要求，具有较强的业务可操作性，方便会计人员使用。但缺陷在于既要遵循企业财务管理与会计核算的基本要求，又要兼顾公路经营业务特点对财务管理与会计核算的特定要求，制度建设难度较大，很难达到预期的目的。另一种思路是只针对公路经营企业收费经营业务所涉及的财务管理和会计核算进行制度规范：其他业务直接执行企业会计制度。这种选择的优点是针对性强，会计人员在使用时可以有的放矢，对号入座;但缺点是优势一笔业务可能会涉及几个规章制度，给会计人员操作带来不便。

　　应当看到，为了有利于加强财务管理，有效规范财务行为，企业需要有财务制度，在市场经济条件下，企业财务制度本应由企业根据国家的有关法律、法规和规章并结合企业自身的经营特点来制定，而不是由国家制定并发布统一的企业财务制度。目前，国外的企业大多数是在公认会计原则、或是国际会计准则的框架下自行制定本企业的财务会计制度。但在我国的企业还无法做到这一点。我国企业财务行为的法律、法规和规章还不够健全和完善;大中型企业、特别是国有大中型企业缺乏强有力的所有权约束机制，或者说是所有者缺位的问题得不到有效的解决;长期计划经济体系的惯性影响使得大多数企业还不习惯自行制定财务制度，而且企业财务人员素质普遍较低这一现象也使得企业自行制定财务会计制度存在着困难;另外，企业自行制定的财务制度目前还得不到包括财政部门、审计部门等社会各界的认可。因此，在考虑中国的上述国情和公路经营企业财务管理与会计核算的特定要求各方面原因，公路经营企业在制定财务管理办法和会计核算办法时应充分考虑到收费经营业务的特殊要求。

　　(二)我国企业财务会计的改革与发展对公路收费经营业务财务管理与会计核算提出新的要求

　　1、从最初的《证券投资基金会计核算办法》到目前出台的《民航企业会计核算办法》、《施工企业会计核算办法》，这些专业核算办法的先后出台预示这公路经营企业在进行会计核算改革和创新时也应该与我国的改革方向相符，即通过制定《公路经营企业会计核算办法》对公路经营企业的会计核算进行规范管理。从已经出台的这些专业核算办法的框架来看，他们所采用的思路是：以已颁发的《企业会计制度》为蓝本，在此基础上，考虑到行业的经营特点，对特殊的经营业务和事项采用增设会计科目的方法进行核算，而不再对通用的会计核算进行重复制定，因此，已经颁布的专业会计核算办法就减少了许多篇幅，这样的结果是，会计工作人员可以有的放矢，对不同业务可以有针对性的在《企业会计制度》和专业核算办法中寻找核算的依据。对于公路经营企业来说，制定《公路经营企业会计核算办法》完全可以参照这种思路，这样既有利于会计核算的进行，同时在制定办法的过程中也会减少工作量，达到事半功倍的效果。

　　2、公路经营企业实行的是经营与基建财务并轨的经营管理模式，因此它的会计核算和财务管理与一般的工商企业存在着较大的差别，而《企业会计制度》主要的适用范围就是工商企业，因此，在制定公路经营企业会计核算办法的过程中，应充分考虑基建核算这部分内容所需设置的会计核算科目。此

　　外，对通用的会计科目中，由于在公路经营企业使用的范围有所变化，也需要将其中的核算内容进行修改，以符合公路经营企业会计核算的需要。

　　3、在我国，采用以会计制度双重规范企业会计核算和财务管理的形式，在实务中存在这种种困难，作为深化公路投融资管理体制改革中出现的新兴产业，公路经营企业实行特许经营，其财务管理与会计核算的特殊要求使得以工商企业的财务管理和会计核算模式为蓝本制定出的《企业会计制度》很难适应。因此，尽管我国的财务与会计的改革方向是合而为一，但也必须考虑到实务中的操作性和可行性。财政部最近所做出的在2004年内修改出台《企业财务通则》的举措，就是一个很好的契机。

　　4、公路经营企业实行特许经营，在从事收费经营业务活动中，不仅有一些特殊业务需要通过出台相应的财务会计规范来界定(如公路资产属于企业的固定资产还是无形资产)，而且还有一些业务对现行的财务会计理论提出的挑战。如公路经营企业有期限的经营活动，对传统财务会计的持续经营假设提出了挑战;又如公路经营企业所采用的车流量法、偿债基金法等固定资产折旧方法属于“减速折旧”的概念，对现代经营企业所推崇的加速折旧理论提出了挑战;再如公路经营企业再在经营期内以所计提的固定资产折旧额或无形资产摊销额向股东分配对资本保全原则提出了挑战;还有，一些公路经营企业总资产中无形资产占主体的格局(如现代投资股份有限公司2003年末总资产中由公路收费经营权形成的无形资产占75.28%)对经营资产提出了挑战;等等。诸如这些问题如果没有专门的财务管理办法或会计核算办法来解释和规范，公路经营企业的财务会计工作就很难规范化。

　　5、应该看到的是，会计是为经济发展和经济管理所服务，而不是经济发展和经济管理服务于会计。在改革的过程中，财务与会计应充当解决经济发展中出现问题的救火队，而不是经济发展的导航员。因此，在改革的路上，如果过分强调与国际接轨，而不考虑中国的现实情况，其结果是会计人员面对需要更多的职业判断的会计制度和会计准则时无从下手，导致了相同会计核算的多种理解性的做法，从而无法判定会计信息的真实与否。对公路经营企业会计核算办法与将来财务管理办法的制定中，需要注意办法的可操作性，避免出现依靠财政部门官员解释和企业会计人员对相关制度的理解进范文之家提[公路经营企业财务管理和会计制度创新问题研究核算和管理的局面。

　　四、公路经营企业财务管理制度创新的基本思路

　　(一)资本保全原则

　　既然我国《公司法》明确规定了公司“以其全部资产对公司的债务承担责任”，这就意味着为了维护企业债权人的合法权益，在公司的经营期内，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽回投入的股权资金。 这就是实施资本保全原则的主要初衷。但就公路经营企业的经营现实而言，其总资产的70%以上属于“在经营期限届满后需无偿交还给国家”的公路及附属设施，而其他可用于偿还债务的资产寥寥无几，这意味着公路经营企业用来对债权人承担责任的不是资产，而是经营收费公路预期的经营现金净流量。因此，当公司投资者通过分配折旧或者价值摊销提前收回投资，不会影响公司债权人的合法权益。另一方面，如果公路经营企业只希望在有限的收费经营期限内经营特定的收费公路，而不打算通过投资建造新的收费公路或者投资收购公路收费权来扩大经营规模，则有可能导致通过收取车辆通行费收入而产生的经营现金净流入量闲置。在这种情况下，维护投资者权益的理想做法也许就是按期对现金净流入量(包括公路资产折旧或公路收费权价值摊销以及经营净利润)进行合理分配。而如果假设这一种做法是合理的，那么就意味着对公路经营企业而言，可以不实行资本保全原则。这与《公司法》的规定显然又是相矛盾的，但考虑到公路经营企业是我国深化公路投融资管理体制改革的产物，而且实行的是特许经营，因此，可以对不打算通过投资建造新的收费公路或投资收购公路收费权来扩大经营规模的公路经营企业不实行资本保全，这样既保护了公司债权人的合法利益(以公司的未来经营现金流量作为偿还债务的保证)，又保护了公司投资者的合法权益(通过分配现金净流入量来保证投资者的资金不会闲置)。

　　(二)固定资产界定

　　在公路经营企业的固定资产的构成中，最有争议的就是公路及构筑物是否应该在固定资产中列示，其次就是公路及构筑物与公路及附属设施这两者之间存在着什么样的关系。

　　1、如果仅从满足固定资产定义的三个条件来看，将公路及构筑物列入固定资产并没有错，但这只是看到了公路及构筑物的表面，事实上，无论公路经营企业是投资建路还是投资者将已建成的收费公路作为投资投入企业，其所取得的只是附着于公路及构筑物的公路特许收费权，公路及构筑物的真正所有权是属于国家的。在这种情况下将公路及构筑物列为固定资产，会让不了解公路经营行业特点的投资者误认为该公路为公路经营企业所有。公路经营企业经营的收费公路不是长期拥有或占有的实物资产，公路的终极所有权是国家不是企业。从上述表述的观点来看，公路收费权的实质是无形资产而不是固定资产，将公路收费权依附的公路及构筑物作为固定资产从理论上来说不合适，但在实务操作中，为了保证会计实务的一致性，大多数的公路经营企业将投资建路和投资者投入的已建成的收费公路作为公路及构筑物列入了固定资产。为了有效的界定固定资产，对公路及构筑物的归属有两种思路：

　　第一种思路是公路经营企业将以任何方式取得的公路收费权(包括投资建路、投资者投入、企业购买)全部作为无形资产管理，这样符合公路收费权的经济实质，同时投资建路、投资者投入的公路资产在备查簿中予以列示，实行实物、价值双重管理，当经营期届满，企业将公路无偿交还给国家时，再在备查簿中将该公路冲销。根据《高速公路财务管理办法》第八条的规定，以公路收费权进行投资的，首先应向国有资产管理部门申请评估立项，经合格的国有资产评估机构评估，保国有资产管理机关确认后投入。这就意味着将公路收费权直接作为无形资产处理必须满足一个前提条件：投资建路、或投资者投入的公路收费权必须经过相关部门评估，并以评估价值作为公路收费权的入账价值处理。这样做才符合无形资产的确定条件。但事实上，我国目前的实务操作中，除了以购买收费权方式取得公路收费权是通过评估机构评估之外，其他两种方式都直接以投资成本作为公路资产的价值入账。

　　第二种思路是考虑目前我国绝大多数公路经营企业资产管理的实务以及现行法律、法规上的制约，可以考虑公路经营企业将投资建设取得的公路资产，以及国家入股投入的已建成收费公路，可暂时作为公路经营企业的固定资产，而对公路经营企业投资购买的已建成的公路收费权作为企业的无形资产管理。这也是目前比较成熟、可行的做法。

　　2、公路及构筑物出现在《高速公路财务管理办法》第二十二条，作为公路经营企业的固定资产，公路及构筑物包括路基(土方和石方)、路面、桥梁(跨线桥和跨河桥)、涵洞、隧道、防护工程等。公路及附属设施则出现在《高速公路财务管理办法》第九十九条：清算公司的财产为除公路及附属设施外，公司宣布清算时的全部财产以及清算期间取得的资产。在该条款中，只提到了公路及附属设施这个名词，但对其具体内容并没有进行说明，这容易对实际工作产生误导，到底公路及构筑物和公路及附属设施两者是不是一回事。应该肯定的一点是，公路及构筑物包含在公路及附属设施范围内，那除此之外，是否还存在其他公路及附属设施?

　　1、公路经营企业是经国家特别行政许可，以路桥建设与收费经营为主营业务、以获利为目的、追求利润最大化和价值最大化的公司制企业。

　　2、公路经营企业具有明显的、不同于其他工商和运输企业的业务特点;其业务特点影响着和在很大程度上决定着公路经营企业财务管理的特点和会计核算的特点。

　　3、公路经营企业是深化公路建设投融资管理体制改革的产物。相对于公路收费经营实现的蓬勃发展，相关理论研究和制度建设还相对滞后，这就难免在一定程度上影响和制约着公路收费经营业务的健康开展以及公路经营企业的可持续发展。

　　4、公路经营企业在财务管理和会计核算实践中所出现的一些主观随意性和一定程度的盲目性对进一步加强这方面的理论研究和制度建设提出了更迫切的要求。

　　5、通过研究本报告认为公路经营企业财务管理和会计核算的特点分别体现在企业融资核算与管理、企业投资核算与管理、资产构成、核算与管理、成本费用的构成核算与管理、营业收入的构成、核算与管理以及财务分析诸方面。通用的财务制度和会计制度无法科学处理公路收费经营中出现的特定问题;在理论研究的指导下尽早出台公路经营企业财务管理办法和会计核算办法已是当务之急。

       关于加强外用工管理的决定    随着公司的发展，外用工使用数量增加较快，目前对外用工的管理上存在着分工不明、责任不清等问题，不利于公司生产秩序的正常进行，为强化对外用工的管理，经公司研究决定，制定《外包工管理规定》，明确以下管理内容：  一、管理部门分工：  1、生产线上用工由车间负责管理。  2、**工由**负责管理。  3、**工由销售公司负责管理。  4、**工由**负责管理。  5、**装卸工由**负责管理。  二、管理内容：  1、一切外用工必须以遵守《员工守则》为前提，服从用工部门的管理。  2、按照所在岗位的工作要求保质保量地完成本职工作。  3、进出公司大门，必须衣冠整齐，并佩戴临时出入证。不得穿着短裤、背心、拖鞋进入公司工地。  4、进入工作现场，必须着工作服，必须按规定穿戴劳动保护用品。  5、不准在本公司内抽烟、喝酒、丢扔垃圾等废物。  6、对偷盗或故意损坏本公司财物的，一经发现，除按财物价值加倍处罚外，视情节轻重，交司法机关处理。  7、对违反公司规定的外用工人员，外用工主管部门有权对其作出处理。  8、对于公司检查出的外用工违规行为，用工部门负连带责任。  三、人事调配：  1、现有**及**外用工人员未经用工部门及政工处允许，任何部门及包工头不得随意调配，民工请假必须经用工部门同意。  2、根据生产要求，需要增加外用工人员须由用工部门填写用工申请，报政工处及分管领导批准后，方有效。否则，所发生的用工费用公司不予以承认。  3、政工处负责外用工的登记、注册。

《公司关于加强外用工管理的决定》出自：
YJBYS

　　江淮家居网讯：外资企业的大量涌入进一步压缩了民营涂料企业的生存空间，对于它们来说，这是真正的“狼来了”的故事。然而“狼来了”是一个不可逆的过程，民营涂料企业们必须学会在这种“阴影”下生存。那么，民营涂料企业的路在何方?在愈演愈烈的金融危机阴云笼罩下，民营涂料企业下一步应该怎么去走?

　　在经济持续低迷的情况下，企业要谋求发展，改革、采用新的技术和管理策划模式势在必行。而当前形势下大数据模式或许能成为民营涂企进一步发展的新途径。

　　“大数据”一词首次被提出，是在2011年MGI发布的研究报告《大数据：创新、竞争和生产力的下一个新领域》之中。这份报告研究了数字数据和文档的状态，同时讲解了处理这些数据能够释放出的潜在价值。大数据指的是，通过海量的数据分析，从而对过去进行反思，对现状进行调节，对未来进行规划。而大数据模式主要的作用在于规避风险，动态调节，实时监控。

　　目前国内涂料行业的销售模式还普遍处在单独依靠业务人员进行工程公关和门店销售这样的初级状态。在激烈的市场竞争中，这样的古老模式无疑有点先天不足;尤其是在涂料行业转型升级呼声越来越高的今天，依靠传统模式的生存已经开始显得吃力。新的销售模式呼之欲出。

　　随着信息化的不断普及，各类社交网络用户数量的增长，民众对信息的共享程度达到了一个空前的高度。因此，现在的消费者在选择产品的时候，对网络的依赖性越来越强。特别是新生代的80后、90后消费者，更是推动销售行为网络化的主力军。

　　此时，企业对于网络的数据的收集和分析显得尤为重要。有研究显示，在美国公司，数据智能化每提高百分之十，产品和服务质量就提高百分之十四点六。比如在零售领域，沃尔玛已经开始利用各个连锁店不断产生的海量销售数据，并结合天气数据、经济学、人口统计学进行分析，从而在特定的连锁店中选择合适的商家产品，并判断商品减价的时机。

　　沃尔玛的这一做法就属于“大数据模式”的范畴。它对我国市场的销售领域是否存在借鉴意义?我认为答案是肯定的。在我国，幅员辽阔，各地的气候以及风俗习惯都具有很大的差异性。这时，通过海量的数据分析正对性的对各地推出特定的产品能够达到更好的销售目的。

　　更细化一点，从企业的管理方式上讲，传统的企业决策模式无论是核心竞争力理论还是定位论，都是一种精英式的决策模式;而大数据则是把企业决策从精英式向大众化变革。大数据模式可以将各种不相关的数据通过一定的技术处理后变成服务决策的有效信息，从而把决策方式从业务式驱动转向数据式驱动。

　　举个简单的例子。如今很多涂料企业都是通过单纯的业务员从市场上反馈回来的信息进行被动式的调整，而这样的模式很难在更加激烈的市场竞争中站稳脚跟，很有可能一步走错全盘皆输。而数据式驱动则是根据消费者从过去到现在的一系列消费变化以及结合天气、社会热点、各种环境变化和消费者对产品的认知度等数据，通过分析得出消费者今后的一个消费趋势，然后进行主动的针对性变革，不像传统的业务驱动那样带有盲目性和主观性。

　　现在很多企业都缺乏对客户需求、业务流程、品牌营销、市场竞争的深入分析，管理者只是依靠业务现状和主观经验对市场进行评估和判断，很容易造成战略失误和决策定位不准，从而存在很大的风险。

　　而动态调节的意义在于，企业在通过海量数据反馈回来的信息中，及时发现产品的缺陷和公司所面临的困境，从而迅速得出一个解决方案，降低负面影响或者提高正面知名度。比如说去年的中日“钓鱼岛事件”中，民族凝聚力得到了空前的提高，而此时企业在通过海量数据分析之后针对性地通过民族团结等主题进行品牌推广，那么所取得的效果无疑是非常良好的。

　　可能企业自身并没有意识到，但这可以算作是大数据模式的雏形。因此，在大数据模式的趋势下，建议涂料企业对市场数据建立实时监控机制，通过海量的数据分析对消费者针对产品或者服务的需求进行监控，从而提升服务质量，把准销售的真正方向。

　　总之，大数据模式的意义在于通过社会化媒体发掘消费者的真正需求，在大数据中挖掘员工和社会公众的创造性，推动企业决策过程从被动式向预判式演变。对于涂料企业来说，这也将不无裨益，并且是一种未来的发展趋势。

　　第一篇：情侣之间吵架的检讨书

　　尊敬的对方:

　　我知道错了。对于没有给你准备过年礼物的事情，我真的知道错了，我对不起您，我给你下跪，我给你道歉，在这里写检讨，请听我分析一番自己为什么错了。

　　首先，我错误地以为过年只有收长辈压岁钱，没有送情侣礼物的习俗。通过您的悉心教育，我终于明白了过年除了收长辈压岁钱，还应该给你买礼物。

　　其次，我有钱不知道为你花钱，这就是错。不用解释不用掩饰不用吞吞吐吐不用辩论，我过年收了压岁钱没有花到你身上，肯定是我的错啊。

　　再有，我不应该为什么这个事情跟你争辩，还跟你吵架。吵架是很伤感情的，我知道错了，以后我坚决不争吵，有什么吵架的必要呢 吵架不外乎就是你说几句道理，我说几句道理，最后什么道理都是没有道理。

　　最后，我再次检讨，我错了!

　　篇二：

　　亲爱的老婆大人:

　　遵照您的旨意，我在书房里反省了一个小时四十三分零七秒，喝了一杯白开水，上了一次卫生间，没有抽烟，以上事实准确无误，请审查。附上我的检讨报告，不当之处可以协商。

　　经过3个月的婚姻生活，我认为老婆同志温柔贤良，勤奋聪颖，是不可多得的好妻子，而身为丈夫的我却举止乖张，态度轻狂，所作所为确有值得商榷之处。以下是我对自己恶劣行径的剖析，请领导批阅:

　　1、昨天的事情是我不对。

　　你做的红烧茄子虽然有点咸，但是香醇可口，瑕不掩瑜，我不该指责你浪费盐。我这么求全责备，完全是暗藏嫉妒之心。不过再加点水是可以的。

　　2、你说喜欢陆毅的时候，我不该信口雌黄说我喜欢梁咏琪，害得你两天不能理我，极其痛苦。仔细一想，我的回答确实很不妥当，因为你的花心还局限于内地，我却冲到了港台，我还是喜欢周迅好了。

　　3、你喜欢看韩剧里的小政哥，我不该百般阻挠，你拿我和他比较我也不该表示抗议，因为人家小政哥都没有抗议。

　　4、星期六的那次婚礼，我说我开会，不知道能不能去，你准备了两个红包，一个100的，一个200的，结果我没去，你不小心送出去了厚的。亲爱的，我不该笑你，你已经做得很好了，换作我，可能将两个都一块儿送出去了。||| 5、上次你买来黄花鱼，我不该信誓旦旦，冒充大厨，结果你帮厨时欢呼雀跃，闻味时垂涎欲滴，吃的时候却垂头丧气，对于你脆弱的心理而言，这是难以承受的。

　　6、你剪短了头发，问我好不好看，我说好看，你很高兴;进一步求证，我说还行;你追问到底好不好，我回答，不如以前好，使你非常难过。这是我的错，以后此类的回复均以第一次为准。

　　7、你在网上认识了很多优秀的朋友，一时间鸿雁传书，玉照纷飞，我不该用报纸上的报道打击你。不过你穿白裙子的那张照片真的不好看，还是穿高领衫的那张好，旁边有我当保镖，显得气派。

　　8、探望你外甥那次，你回来和我讨论谁应该洗尿布，我的确不该推卸责任，惹你生气。不过亲爱的，这项任务过于遥远，我们还是讨论谁负责生好了。他们家是谁生的

　　9、你指责我把袜子到处乱放时，我不应该反诬你到处放书，毕竟袜子是臭的，书是香的。

　　10、你请雪儿吃麦当劳的时候，我不该在桌子下面偷偷踢她，让你大发雷霆，可是她踩坏了我那么多皮鞋，你为什么都不管

　　11、你说我长得不如你漂亮的时候，我不应该顽固抵赖，你说得很对，证据确凿，可以让瞎子作证。

　　12、我下楼倒垃圾回来，你围着我转了好几圈，问我抽了几根，我说一根，你就大生其气。亲爱的，我真不知道你的鼻子如此灵敏，其实我抽了两根。

　　你一直是善解人意的女孩，希望你能够原谅我，给我改过自新的机会。为了家庭安定，经济繁荣，顺便提几个小小的建议:

　　1、不要指着电视里的帅哥说他像你从前的男友，你第一次近距离接近男士是在大二的舞会上，慌慌张张地狂踩别人的脚，很不幸那个人是我。

　　2、逛商店的时候，不要总是突发奇想，比如要买一个粉碎机回去做蒜泥，你不觉得我这个机器比较经济吗

　　3、吃饭的时候，你总是嫌我吃得少，照相的时候却又嫌我胖，亲爱的，这真的让我很为难。

　　4、不要给我出一些刁钻古怪的问题，说那是脑筋急转弯，结果让我逻辑混乱。

　　5、不要在我看枪战片的时候给我讲笑话，而且不笑不行。

　　以上种种，请老婆大人明鉴。友情提示:卧室里昨日有蜘蛛出没，如需护驾，请联系客厅西面休闲区组合沙发一号，竭诚为您服务.

　　在过去的二年中，我坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，自觉加强理论学习，认真学习党的十七大报告，刻苦钻研气象观测业务知识，努力提高理论知识和业务工作水平。遵纪守法，努力工作，认真完成领导交办的各项工作任务，在同志们的关心、支持和帮助下，思想、学习和工作等方面取得了新的进步。现将二年来的工作总结汇报如下:

　　一、基础业务

　　1、加强业务学习。在业务学习中，我们遵循以老带新，以新促老的原则。首先，以老带新，这对我们保证业务质量是个很大的考验。我们一方面组织集体学习，学习测报业务理论知识和相关的规章制度，另一方面要求老观测员在平时的业务实践中向新观测员传授经验。这两方相互结合相互促进，使我们的新增力量很快的成长起来，现在，我们的新观测员都已经具有了相对扎实的理论功底，过硬的心理素质和必要的敬业精神，为保证我站的业务质量起到了不容忽视的作用。其次，以新促老。在给新观测员传授理论知识和实践经验的过程中，老观测员必然要对自己掌握的知识进行重温和整理，这对老观测员本身也是一个认真学习的过程。另外，老气象观测员出于职业自尊心，也会对自己的业务质量提出更高的要求。这样一来，新观测员的存在客观上又起到了一个促进作用。以老带新，以新促老的原则，使我们的劣势变成了优势。二年来共组织业务学习79次，集体观测91次，质量分析23次，考试6次。

　　2、加大了对原始记录的检查审核力度，对每月的所有测报原始记录进行全面的检查审核，发现问题及时查找原因、进行纠正处理、堵塞漏洞。圆满的完成了全年工作任务，全年测报总基数31716.8个，错情0个......

  本文关键词：公路经营企业财务管理和会计制度创新问题研究，由笔耕文化传播整理发布。