基于战略地图的CZ学校预算管理优化研究

发布时间：2020-05-17 15:51

【摘要】：2008年后我国义务教育已全部由国家教育经费支持。由此公办学校的收支全部纳入事业单位预算管理范畴,加之与学校预算相关的新法律法规、制度密集出台以及社会舆论监督导向不断加强,学校预算管理作为学校获取经费的唯一途径,其管理水平能否跟上时代要求直接影响着学校能否将有限的资源进行高效分配,继而决定着学校竞争力的强弱。尤其是在公办学校收入单一、民办学校竞争力加强的当前背景下,公办学校只有将有限的收入服务于其长远发展,才能契合国家打造学校优势、建设特色素质教育的要求。本论文旨在研究某一具体学校的预算管理问题及原因,为其提出优化预算管理的解决对策,从而促进其长远发展。论文应用案例研究法与实践调研法,以CZ学校的预算管理为研究对象,经过充分的实地调研以及与相关人员的交流,认为其预算管理水平较低,预算无法实现资源高效配置,无法促进学校长远发展。通过对比CZ学校现状与国家教育部对中小学预算管理的要求,得出CZ学校在预算上具体存在着预算目标短期化、预算编制与实际差异大、预算执行随意、预算控制滞后、监督作用有限、绩效考核短视化简单化的问题。究其原因,主要是预算目标未与学校长期发展战略挂钩、预算脱离学校具体人员未发挥协同性、缺乏途径实现动态监督与控制、预算考评强调合规性与学校战略关联性低等原因造成了预算管理未能实现学校资源有效配置的现状。为了优化CZ学校预算管理,促进其长远发展,本文在充分借鉴国内外先进经验基础上,基于事业单位预算管理理论与战略地图理论,认为关键是要实现学校战略与预算的结合,由此提出以战略地图方法为基础,构建基于战略地图的预算管理体系来优化CZ学校预算管理。基于战略地图的预算管理体系是根据CZ学校中长期发展规划设计战略地图,进一步将战略细化成各层面的战略目标。运用基于战略地图的平衡计分卡衡量战略目标建立指标体系。通过与具体人员讨论确定适合的指标目标值,并设立行动方案,形成预算目标。从而依据具体行动计划来进行预算编制。预算执行强调在适度合规性的静态控制下,依据预算目标进行动态监控,充分发挥人员主观能动性。此外,重视构建途径发挥各监督主体对照预算目标进行过程监督的作用。最后使用基于战略地图在预算编制时确立的指标目标值对决算结果进行绩效考核。由此将CZ学校的中长期战略规划与其资源分配途径—预算管理形成紧密关联,构建服务于学校长远发展的基于战略地图的预算管理体系。本文期望有效解决CZ学校预算管理问题,从而有效促进CZ学校长远发展,并为类似学校的预算管理优化提供有益借鉴。
【学位授予单位】：太原理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：G637.5

【参考文献】