【摘要】：当前,经济社会迎来全面转型,推动国家治理转型,实现国家治理现代化已经成为一项重要的战略性议题,提升权力运行的规范化和保障程度是推进国家治理现代化的内在要求。“规范”强调要使权力运行有据可依,“保障”强调要让权力运行不受干扰。政府会计在国家治理中的作用包括通过权力强制人们遵守的正式制度和规则以及符合人民利益的非正式制度,总的来说,它在国家治理中功能的发挥主要依赖于对权力运行的规范和保障。权力运行可细分为决策、执行、评价和监督四大环节,政府会计信息使用者主要分为内部使用者、准内部使用者和外部使用者,三类使用者使用政府会计信息在权力运行的不同环节发挥着规范和保障权力运行的作用。政府会计内部使用者使用政府会计本源信息,支持宏观经济管理决策和解脱公共受托责任,以及反映并发现权力执行规则的现存问题并推动其设计完善,进而提高权力运行效率,发挥了直接规范权力运行的作用。政府会计准内部使用者收集、分析政府会计本源信息并生成衍生信息,结合激发信息,通过揭露偏差反映机制漏洞、评价监督完善机制体系、稽查整改保障运行有效三条子路径,发挥了规范和保障权力运行的作用。政府会计外部使用者获取政府会计相关信息,可以提升对政府的信任度,加强外部监督,通过信任子路径和监督子路径共同加强民众对权力运行结果的认同度与满意度,形成保障权力运行的主要场域力量。接着,本文对2010-2014年我国主要省、直辖市和自治区的面板数据进行实证检验,回归结果发现:政府会计信息效应发挥越好,内部使用者对权力运行的规范程度越高;政府会计信息效应发挥越好,准内部使用者对权力运行的规范程度和保障程度越高;政府会计信息效应发挥越好,外部使用者对权力运行的保障程度越高。结合理论分析,本文得出如下结论:政府会计内部使用者利用政府会计信息效应通过提高权力执行效率直接规范权力运行;政府会计规范和保障权力运行的准内部使用者路径是存在的,是通过揭露偏差反映机制漏洞、评价监督完善机制体系、稽查整改保障运行有效三条子路径实现的,且整体作用结果是良性的;外部使用者使用政府会计信息提高了对政府的认同度,而且加强了对政府的监督,实现了对权力运行的保障作用。最后,本文对政府会计改革提出了如下建议:通过提高政府会计信息的相关性和及时性和健全政府会计报告体系,完善内部使用者规范权力运行的路径;通过协同管理和信息交互,拓宽准内部使用者规范与保障权力运行的路径;通过渠道治理和机构参与,建立社会监督评价制度,畅通外部使用者保障权力运行的路径。
【学位授予单位】：东南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F810.6
【参考文献】
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