县级财政涉农专项资金内部控制研究

发布时间：2020-11-01 06:45

　　 随着经济的发展和中央政府的重视,涉农专项资金的种类和数量均逐年增加,县级财政部门对涉农专项资金的内部控制研究日益重视。虽然现在针对涉农专项资金出台了相应的规范制度,一定程度上缓和了涉农专项资金管理中的腐败现象,但还是缺乏符合我国基本国情的涉农专项资金内部控制理论体系。如何在新的环境下健全涉农专项资金治理结构,提高执行效率,优化其内部控制,促进社会资源的有效利用,是亟需解决的新课题。本文以县级财政为视角,通过研究国内对涉农专项资金管理方面的材料,探索出可以用于解决我国县级涉农专项资金内部控制的方法,使县级层面的政府管理水平提高一个新台阶,不断使基层政府在涉农专项资金的内部控制管理中发挥作用。本文重点对现有的涉农专项资金内部控制现状进行调研,并采用模糊层次分析法进行评价,形成控制与反馈,促使县级政府对涉农专项资金的内部控制进行自我评价、调适和优化。并依据现状,从内部环境、控制活动和内部监督等方面进行缺陷分析,为优化策略的提出提供了参考依据。针对现状分析和评价结果,从内部控制环境、内部控制体系和内部控制评价三方面,对涉农专项资金的内部控制机制提出了优化策略。从整体层面和业务层面对涉农专项资金内部控制体系进行构建,设置了专门的内部控制组织机构,采用内外部监管相结合的方法以及搭建了公开透明的信息沟通与共享平台。最后针对不同的业务流程模块进行流程构建,把控各业务实施过程中的风险点,形成一套比较完整、合理和适用于县级财政的内部控制评价体系,以期为县财政涉农专项资金的有效使用提供智力保证。
【学位单位】：湖南科技大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2017
【中图分类】：F812.8;F810.6
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 导论
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 内部控制理论文献综述
        1.2.2 涉农专项资金管理文献综述
        1.2.3 涉农专项资金内部控制文献综述
        1.2.4 国内外文献评述
    1.3 研究内容与方法
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究创新与不足
第二章 县级财政涉农专项资金内部控制概述
    2.1 涉农专项资金概述
        2.1.1 涉农专项资金的概念
        2.1.2 涉农专项资金的分类
    2.2 涉农专项资金内部控制的相关理论
        2.2.1 公共产品理论
        2.2.2 内部控制理论
        2.2.3 系统论
    2.3 县级财政涉农专项资金内部控制政策
第三章 县级财政涉农专项资金内部控制现状分析
    3.1 县级财政涉农专项资金内部控制现状
        3.1.1 县级财政涉农专项资金内部控制现状分析依据
        3.1.2 县级财政涉农专项资金内部控制现状分析方法
        3.1.3 县级财政涉农专项资金内部控制分析结论
    3.2 县级财政涉农专项资金内部控制现状综合评价
        3.2.1 县级财政涉农专项资金内部控制指标体系设计
        3.2.2 县级财政涉农专项资金内部控制案例应用
    3.3 县级财政涉农专项资金内部控制缺陷原因分析
        3.3.1 涉农专项资金内部环境欠佳
        3.3.2 涉农专项资金财务控制不力
        3.3.3 涉农专项资金控制活动失范
        3.3.4 涉农专项资金内部监督乏力
第四章 县级财政涉农专项资金内部控制优化途径
    4.1 优化县级财政涉农专项资金内部控制环境
        4.1.1 单位层面控制全面化
        4.1.2 审批与考评控制功能化
        4.1.3 内外部监督控制多元化
    4.2 健全县级财政涉农专项资金内部控制体系
        4.2.1 预算业务控制精细化
        4.2.2 收支业务控制规范化
        4.2.3 涉农补贴管理控制信息化
        4.2.4 资产构建控制系统化
        4.2.5 经济合同管理控制体系化
    4.3 完善县级财政涉农专项资金内部控制评价
        4.3.1 评价指标合理化
        4.3.2 评价权重科学化
        4.3.3 定量与定性评价方法相结合
第五章 县级财政涉农专项资金内部控制体系构建
    5.1 县级财政整体层面涉农专项资金内部控制体系构建
        5.1.1 设置县级财政涉农专项资金内部控制组织机构
        5.1.2 建立完善县级财政涉农专项资金内部控制制度
        5.1.3 创建内外部结合的内控监管体系
        5.1.4 搭建公开透明的信息沟通与共享平台
    5.2 县级财政业务层面涉农专项资金内部控制体系构建
        5.2.1 预算管理控制
        5.2.2 资金收支控制
        5.2.3 涉农补贴控制
        5.2.4 惠农工程建设管理控制
        5.2.5 惠农物资采购与管理控制
第六章 结论与政策建议
    6.1 研究结论
    6.2 政策建议
参考文献
致谢
附录A：攻读学位期间发表的论文与科研成果清单
附录B

【参考文献】

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本文编号：2865168