政府财务信息公开的国际经验与中国的改革

发布时间：2017-05-19 22:17

  本文关键词：政府财务信息公开的国际经验与中国的改革，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：各级政府的财政挑战使全球对透明度的实施和社会问责举措产生兴趣。技术的进步、政府失灵和了解政府如何使用纳税人的钱的渴望,使公民对政府问责和透明度产生更多需求,公民要求获得更多的信息和数据。政府财务信息公开是指政府在法律法规的要求下向公众公布有关财务信息,其主要方式是财务报告和预算报告以及相关财务运营文件。所谓公开就是要让公众能够获得信息,达到透明的目的。政府财务透明度不仅指政府要将其财务信息全面、及时、准确的向公众公开,还要在该过程中采取有利于提高透明度的方法,保证政府整个资金运营过程公开透明。从政府财务信息公开的理论基础看,主要包括新公共管理与委托代理理论。新公共管理源自对政府和公共管理的作用和性质的新的思考方式,认为公共行政的良好治理需要公开透明的体系,强调完成一个稳定的财务平衡,寻找服务提供质量和管理和信息的高透明度。公共部门组织机构中的代理关系被认为对公共管理者自愿披露信息构成激励,将使他们的行为可以被监控和分析。更高的信息公布可以削弱信息不对称,通过这种方式能够解决代理问题。从国外政府财务信息公开的实践看,美国、英国和新西兰在这方面有着丰富的实践经验,具有较高的透明度。这些国家完备的法律框架、全面的公开内容、多样的公开渠道、信息技术的创新应用以及公民参与等方面的做法,为我国改进财务信息公开提供了建设启示。我国政府的财务信息公开从新中国成立时的保密阶段到“积极推进预决算公开”的转变,在财政体制改革的时代背景下我国已经进入全面推进财务信息公开的阶段。《政府信息公开条例》和《政府会计准则——基本准则》的发布更是政府财务信息公开道路上的重要时点,对于我国建立透明公开政府具有重大推进作用。但是由于起步较晚和一些历史原因,目前公开的内容主要是预算信息,还不是完整意义上的财务信息,存在着法制建设不完备、公开内容不全面和公开途径信息化建设不完善等问题。在理论研究和借鉴国外政府实践的基础上,针对我国现存的问题,本文在法制建设、会计改革和信息化建设三个方面提出改进意见。首先,应将当前的政府信息公开条例上升为信息公开法,为增强透明度提供强大的法律保障,对公开的主体、对象、方式及期限等进行规范,还可以防止同类部门公开的信息范围和程度参差不齐。增强预算过程中的公开透明,丰富财务公开内容,如预测信息和绩效信息。推动XBRL技术应用在我国政府财务系统中,增强财务公开的效率。最后,完善网络门户建设,提高公民获得信息的便利性和易获得性。
【关键词】：政府财务信息公开 透明度 财务报告
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F810.6
【目录】：

• 摘要5-7
• Abstract7-11
• 第1章 绪论11-16
• 1.1 研究背景与意义11-12
• 1.2 文献综述12-15
• 1.2.1 国外研究现状12-13
• 1.2.2 国内研究现状13-14
• 1.2.3 国内外研究评述14-15
• 1.3 研究方法与内容15
• 1.4 可能的创新与不足15-16
• 第2章 政府财务信息公开概述16-21
• 2.1 相关概念16-17
• 2.1.1 政府财务信息16
• 2.1.2 政府财务信息公开的质量要求16-17
• 2.2 理论基础17-21
• 2.2.1 新公共管理理论17-19
• 2.2.2 委托代理理论19-21
• 第3章 国外政府财务信息公开的实践与启示21-38
• 3.1 美国21-28
• 3.1.1 财务信息公开制度21-23
• 3.1.2 财务信息公开内容23-24
• 3.1.3 公开的预算信息的编制与执行24
• 3.1.4 网络公开途径24-26
• 3.1.5 信息技术的应用26
• 3.1.6 公众参与26-28
• 3.1.7 启示28
• 3.2 英国28-32
• 3.2.1 相关法律规定28-29
• 3.2.2 财务信息公开内容29-31
• 3.2.3 网络公开途径31-32
• 3.2.4 启示32
• 3.3 新西兰32-38
• 3.3.1 相关法律规定32-34
• 3.3.2 财务信息公开内容34-35
• 3.3.3 网络公开途径35-37
• 3.3.4 启示37-38
• 第4章 我国政府财务信息公开的历程、现状及存在的问题38-47
• 4.1 我国政府财务信息公开的历程38-40
• 4.2 我国政府财务信息公开的现状40-42
• 4.3 我国政府财务信息公开存在的问题42-47
• 4.3.1 政府财务信息公开的法律不健全42-43
• 4.3.2 对外公开的政府财务信息内容少43-44
• 4.3.3 预算信息质量差，预算过程透明度低44
• 4.3.4 政府财务信息公开的网络平台建设不够完善44-47
• 第5章 我国政府财务信息公开的改进建议47-50
• 5.1 完善相关法制建设，，健全制度体系47-48
• 5.2 推进政府会计改革，丰富财务信息公开内容48-49
• 5.3 加强政府财务信息化系统建设49-50
• 结束语50-51
• 参考文献51-55
• 致谢55

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本文编号：380063