湖南省岳阳县“村财乡管”存在的问题及对策研究

发布时间：2017-06-06 17:06

  本文关键词：湖南省岳阳县“村财乡管”存在的问题及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：农业是国民经济的基础,农村的财务管理是农业经济中不可缺少的重要一环。随着我国经济飞速发展,农村财务管理已经无法满足农村经济发展的需求,对当前农村财务管理提出了新的使命和要求。如何加强和完善村级财务管理是农民群众十分关注的热点问题,也是各级党委、政府一直谋求解决的难点问题。我国的农村财务管理长期以来处于落后阶段,在制度建设、人员素质、设备配置等方面存在很多漏洞,这些都制约着我国农村经济的发展,严重影响了党群干群关系和农村社会的和谐稳定。在此背景下,财政部提出了“村级会计委托代理制度”,在实践中取得了良好的效果,使得农村财务管理工作向规范有序的方向发展。“村财乡管”则是这一制度最普遍的具体实施模式。它作为新时期以来我国农村财务管理工作二十多年探索和实践的产物,是当前实践中普遍行之有效的村级财务管理模式,使得农村财务管理工作规范化,在很大程度上解决了农村财务管理混乱、集体资产流失严重、利益分配不公等问题,也在提高农村财务管理水平、促进基层党风廉政建设、严肃财经纪律、提升政府公信力等方面起到了重要作用。但随着这项工作的不断深入实施,一些原来未显露出来的问题已逐步显露出来,如会计基础薄弱、村级财务管理不规范、财务监督机制不完善、监督缺位等问题。本文大致可分为理论与实例两大板块,理论部分主要对“村财乡管”的概念、内涵进行界定和对其合法性、合理性的分析,着重分析了“村财乡管”与村民自治的内在联系。实例部分是通过实地调查了湖南省岳阳县20个乡镇及下辖部分行政村的村级财务管理情况,系统分析“村财乡管”这一制度在岳阳县实施的具体情况,分析并研究其存在的问题,如思想意识偏差、财务队伍不稳定、财务管理不规范、监督存在漏洞等,进而作出改革完善的对策分析。包括：加强法规政策宣传、用培训提升队伍素质、完善配套制度体系和构建监督平台等措施。最后,对本文进行了总结,提出自身研究的不足之处,并提出对以后研究的展望。
【关键词】：农村财务管理 村财乡管 问题 对策
【学位授予单位】：中南林业科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F302.6
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 1 绪论10-16
• 1.1 选题背景10-11
• 1.2 研究的目的及意义11-12
• 1.3 国内外研究现状12-15
• 1.3.1 国外研究现状12-13
• 1.3.2 国内研究现状13-14
• 1.3.3 文献评述14-15
• 1.4 本文结构及研究方法15-16
• 1.4.1 本文结构15
• 1.4.2 研究方法15-16
• 2 “村财乡管”相关理论分析16-27
• 2.1 “村财乡管”的概念16-17
• 2.2 “村财乡管”的内容17-18
• 2.3 “村财乡管”的理论基础18-19
• 2.4 “村财乡管”的基本构成要素19-22
• 2.4.1 组织架构19-20
• 2.4.2 行为主体20
• 2.4.3 操作流程20
• 2.4.4 相关管理制度20-22
• 2.5 选择“村财乡管”的理性分析22-24
• 2.5.1 合法性分析22
• 2.5.2 合理性分析22-23
• 2.5.3 “村财乡管”与“村民自治”并不冲突23-24
• 2.6 实施“村财乡管”的重要意义24-27
• 2.6.1 加强民主管理,促进农村基层政治建设24-25
• 2.6.2 加强基层党风廉政建设,促进农村社会稳定25
• 2.6.3 提高村务透明度,推进“阳光政府”建设25
• 2.6.4 规范会计工作,严肃财经纪律25-27
• 3 湖南省岳阳县“村财乡管”现状分析27-34
• 3.1 岳阳县基本情况简介27
• 3.2 调查内容与方法27-29
• 3.3 岳阳县“村财乡管”实际运行模式29-31
• 3.4 岳阳县“村财乡管”实施成效31-34
• 3.4.1 干群关系密切,新农村建设步伐由慢变快31
• 3.4.2 村级负债得到缓解,胡乱开支由多变少31
• 3.4.3 基层民主建设得到增强,财务公开由弱变强31-32
• 3.4.4 农村矛盾减少,社会环境由劣变优32-34
• 4 岳阳县“村财乡管”实施存在的问题34-40
• 4.1 存在思想误区,对“村财乡管”认识不到位34-35
• 4.1.1 乡镇领导不够重视34-35
• 4.1.2 村级不配合35
• 4.2 财会人员素质不高,队伍不稳定35-37
• 4.2.1 年龄结构偏大35
• 4.2.2 持证上岗率低35-36
• 4.2.3 继续教育效果差36-37
• 4.3 财务管理制度不健全,会计基础工作不规范37
• 4.3.1 报账随意化37
• 4.3.2 记账敷衍化37
• 4.4 监督措施不完善37-40
• 4.4.1 民主理财小组流于形式37-38
• 4.4.2 “代管”制度流于形式38
• 4.4.3 财务公开流于形式38-39
• 4.4.4 审计监督被架空39-40
• 5 改革完善“村财乡管”模式的对策与建议40-45
• 5.1 加强法规政策宣传,纠正思想偏差40
• 5.1.1 加强宣传“村财乡管”成果40
• 5.1.2 明确“三权”不变原则40
• 5.2 实施分层培训,提升队伍素质能力40-41
• 5.3 完善财务管理制度,规范会计基础工作41-42
• 5.3.1 细化农村财务管理制度41
• 5.3.2 规范账目,统一票据41-42
• 5.3.3 严守审批三道关口42
• 5.4 构建监督平台,加强对农村“三资”的动态监控42-45
• 5.4.1 强化民主监督42-43
• 5.4.2 强化检查监督43
• 5.4.3 强化审计监督43
• 5.4.4 深化财务公开43-45
• 结论45-46
• 参考文献46-50
• 附录A 岳阳县“村财乡管”情况调查问卷50-52
• 附录B 岳阳市2014年会计人员继续教育试卷B卷(事业类)52-56
• 致谢56

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 刘丽敏;对加强农村财务管理的建议[J];河北农业;2000年07期

2 何伟明;农村财务管理“八忌”[J];农村财务会计;2000年01期

3 辛富廷;如何做好农村财务管理电算化工作[J];农村财务会计;2000年08期

4 周贵友;农村财务管理存在的问题及对策[J];农村财务会计;2000年11期

5 翟汝江;谈谈当前农村财务管理工作中存在的问题、原因及对策[J];山东农业;2000年01期

6 赵健武;不断提高农村财务管理新水平[J];山东农业;2000年06期

7 邹大第,周顺生;农村财务管理在创新中完善[J];中国乡镇企业会计;2000年06期

8 涂玉国;农村财务管理中存在五大问题及解决办法[J];农村经济与科技;2000年02期

9 林韦福;当前农村财务管理存在的问题及建议[J];广西会计;2001年06期

10 曾军根;对健全农村财务管理的几点想法[J];江西农业经济;2001年04期

中国重要会议论文全文数据库 前6条

1 王绍德;;农村财务管理的实践与思考[A];科学发展观：理论·模式·实践——山东省社会科学界2006年学术年会文集（3）[C];2006年

2 姚玉平;;农村财务管理目前存在的问题及解决对策[A];经济生活——2012商会经济研讨会论文集（下）[C];2012年

3 刘永艳;曲雪梅;刘永红;;浅析新形式下如何加强农村财务管理[A];山东省科协农科学会群、山东省农学会2006年学术研讨会论文集[C];2006年

4 赵连静;蒋林树;;新时期农村财务管理中的问题与对策[A];社会主义新农村建设高层论坛专辑[C];2006年

5 刘颖;岳清亮;田素华;;浅谈现代农村财务管理在发展新农村建设的现实困境和应对策略[A];创新驱动，加快战略性新兴产业发展——吉林省第七届科学技术学术年会论文集（下）[C];2012年

6 栗军;;加强农村财务管理 服务新农村建设[A];2006年山东省会计学会优秀论文征文[C];2006年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 纪委;县纪委加强农村财务管理[N];玉溪日报;2008年

2 本报记者 张哲;农村财务管理应尽快走向规范[N];陕西日报;2004年

3 汪少飞;黄山区全面推行农村财务管理电算化[N];黄山日报;2006年

4 冯集民 卫晋生;农村财务管理亟待加强[N];运城日报;2006年

5 ;为社会主义新农村建设服务[N];中山日报;2007年

6 通讯员 邹国侠;汉阴首次召开乡村组三级农村财务管理培训会[N];安康日报;2008年

7 通讯员 陈忠卿　王伟 王峰;浠水县四项制度提升农村财务管理水平[N];黄冈日报;2008年

8 周生阔;论加强农村财务管理规范化[N];中华新闻报;2009年

9 陈有才;创新制度 关口前移 切实规范农村财务管理[N];中国纪检监察报;2003年

10 通讯员魏爱红;阿图什筑牢农村财务管理四道防线[N];克孜勒苏报(汉);2011年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 刘利萍;当前农村财务管理问题研究[D];华中师范大学;2015年

2 潘颖;我国部分农村财务管理的问题及对策分析[D];河北农业大学;2015年

3 田美;农村财务管理人员职业教育供求分析与培训策略研究[D];南京农业大学;2014年

4 彭影煊;湖南省岳阳县“村财乡管”存在的问题及对策研究[D];中南林业科技大学;2016年

5 孙艳斌;我国农村财务管理问题及对策研究[D];湖南农业大学;2010年

6 亓凤华;聊城市完善农村财务管理模式的对策研究[D];中国海洋大学;2010年

7 许正刚;农村财务管理问题与对策研究[D];浙江农林大学;2012年

8 潘林;我国农村集体经济财务管理研究[D];长江大学;2012年

9 徐英;陕西省西安市任留乡农村财务管理规范化研究[D];中南林业科技大学;2013年

10 李宁;完善内蒙古鄂托克旗农村牧区财务管理模式的对策研究[D];内蒙古农业大学;2013年

  本文关键词：湖南省岳阳县“村财乡管”存在的问题及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

，

本文编号：426968