深圳市坪山新区基层社区财政管理研究

发布时间：2017-06-15 19:08

  本文关键词：深圳市坪山新区基层社区财政管理研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：社区是社会管理的基础单元,社区管理的职责除了行使政府职能以外,还对社区公共物品的有效供给、维护社会稳定、提高居民生活水平、构建和谐社会起着至关重要的作用。有效的社区管理离不开合理的财政管理模式。在站企分离加速,新《预算法》的出台的财政改革形势下,基层社区现有的财政管理模式已跟不上社区发展的步伐,社区财政管理模式的创新和改革也亟待探索与落实。本文选取深圳市坪山新区基层社区作为研究样本,以公共物品和财政管理理论为基础,采用比较分析法、文献研究法、跨学科研究法和案例研究法,从社区发展和经费保障模式的演变、经费来源、职责事项和组织结构、财政预决算执行情况、财政支出结构及财务管理等方面进行现状分析。虽然深圳市的社区管理模式具有一定的创新性,充分借鉴了新加坡的社区治理经验,但在财政管理方面依然存在问题,而这些问题也在全国其他城市社区治理和财政管理中存在,具有一定的共性。通过对现状的深入分析,归纳总结出坪山新区基层社区财政管理中存在着经费保障不到位,社区职责业务多,财务管理水平有待加强,财政资金使用缺乏有效监督和公开以及公共物品供给模式单一等问题。笔者从四个方面提出了有针对性的对策：一是基层社区参照预算单位管理模式,完善经费需求的沟通渠道,科学化精细化编制年度预算,同时推行国库集中支付系统和政府采购制度等符合公共财政改革方向的措施；二是优化财政支出结构,集中财力推进基础设施建设,保障教育、医疗卫生、安全、民政等民生方面的投入。同时,要压缩社区管理成本,提高文体活动资金使用效益；三是提升社区财务管理水平,制定财政管理规范性文件和内部控制制度；四是多渠道引入社会资本,改变公共物品主要由政府供给的单一模式,缓解财政压力。希望以上对策和建议有助于解决深圳市坪山新区基层社区财政管理过程中存在的问题,也有助于社区公共物品的供给和基层社区财政管理体制的改善,对全国其他城市基层社区财政管理有一定的借鉴作用,累积社区治理经验。
【关键词】：基层社区 财政管理 公共物品 部门预算
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F810.6;D669.3
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-17
• 1.1 研究背景及意义11-12
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12
• 1.2 国内外文献综述12-14
• 1.3 研究目标和主要内容14-15
• 1.3.1 研究目标14-15
• 1.3.2 主要内容15
• 1.4 研究方法与创新点及不足之处15-17
• 1.4.1 研究方法15-16
• 1.4.2 创新点及不足之处16-17
• 第2章 基层社区财政管理的核心概念界定及理论基础17-22
• 2.1 基层社区及财政管理的内涵17-18
• 2.1.1 基层社区17
• 2.1.2 城市社区管理17
• 2.1.3 基层社区财政管理17-18
• 2.1.4 部门预算18
• 2.2 基层社区财政管理理论分析框架18-22
• 2.2.1 公共物品理论18-20
• 2.2.2 地方公共物品理论20
• 2.2.3 公共物品理论与基层社区财政管理的关系20-22
• 第3章 深圳市坪山新区基层社区财政管理的现状和问题22-37
• 3.1 深圳市坪山新区基层社区财政管理的现状22-31
• 3.1.1 坪山新区基层社区的发展及经费保障模式的演变22-25
• 3.1.2 基层社区的职责事务及组织架构25-27
• 3.1.3 基层社区的经费来源27-28
• 3.1.4 基层社区的预决算和执行情况28-29
• 3.1.5 基层社区的财政支出结构29-31
• 3.1.6 基层社区的财务核算及管理31
• 3.2 深圳市坪山新区基层社区财政管理存在的问题及原因31-37
• 3.2.1 财政经费保障不到位31-33
• 3.2.2 职责业务多导致资金缺口扩大33-34
• 3.2.3 财务管理水平有待加强34
• 3.2.4 财政管理缺乏有效的公开和监督34-35
• 3.2.5 公共物品供给模式单一,财政支出压力大35-37
• 第4章 完善基层社区财政管理的对策37-46
• 4.1 基层社区可参照预算单位管理模式37-40
• 4.1.1 完善社区经费需求的沟通渠道37-38
• 4.1.2 社区预算编制应科学化、精细化分类38
• 4.1.3 社区纳入国库集中支付38-39
• 4.1.4 社区实行政府采购制度39
• 4.1.5 社区财政管理受监督并向公众予以公开39-40
• 4.1.6 树立预算绩效观念,提高资金使用效益40
• 4.2 优化财政资金支出结构,集中财力支持重点工作40-42
• 4.2.1 重点推进基础设施建设,改善社区居住环境41
• 4.2.2 保障教育、医疗卫生、安全、民政等民生工程投入41
• 4.2.3 压缩社区管理成本,提高文体活动效益41-42
• 4.3 提高财务管理水平42-43
• 4.3.1 主管部门制定财政管理的规范性文件42
• 4.3.2 社区制定内部控制制度42-43
• 4.3.3 加强社区财务核算管理43
• 4.3.4 提升社区财务人员综合素质43
• 4.4 推进政府财政投入为主导,多渠道引入社会资本投入43-46
• 4.4.1 由政府出资,将管理和服务外包非政府机构44
• 4.4.2 引导社会资本投入,引入市场机制44-46
• 参考文献46-48
• 致谢48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 赵雨桐;黄君洁;;城市社区财政问题及其困境分析——基于黑龙江省佳木斯市50个社区的实证研究[J];佳木斯大学社会科学学报;2015年04期

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中国硕士学位论文全文数据库 前5条

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本文编号：453256